leyu·樂(lè )魚(yú)機掃車(chē)行駛在主次干道，來(lái)回進(jìn)行洗掃作業(yè)；環(huán)衛工人穿梭于大街小巷，及時(shí)清掃保潔路面；街道社區煥然一新，“牛皮癬”不見(jiàn)蹤影、背街小巷的垃圾少了、衛生死角變身“美麗街角”……今年以來(lái)，我市城管部門(mén)主動(dòng)作為、攻堅克難，大力推進(jìn)城市環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革，不僅提升了職能部門(mén)工作效率，也為轄區居民營(yíng)造出一個(gè)更加舒適的生活環(huán)境。

　　目前，我市已基本完成城區環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革，基本形成“政（事）企分開(kāi)、管干分離、以量計費、以質(zhì)取酬、優(yōu)勝劣汰”的環(huán)衛管理機制。

　　環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革是指采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，將原由行政（事業(yè)）單位承擔的道路清掃保潔、垃圾收運、環(huán)衛設施管養等環(huán)衛作業(yè)推向市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)招標等方式leyu，擇優(yōu)選出獨立的環(huán)衛保潔專(zhuān)業(yè)公司承擔日常作業(yè)，全面厘清環(huán)衛行政管理、考核監督、養護作業(yè)等管、監、養的責任，提高環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量和效率雙提升。

　　環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革是大勢所趨。為確保改革平穩有序推進(jìn)，市城管執法局在充分吸取前期道路清掃保潔市場(chǎng)化改革經(jīng)驗和反復征求各縣區意見(jiàn)的基礎上，制定了《南昌市進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，明確本次環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革以縣（區、局）為主體推進(jìn)，按照管干分離、市場(chǎng)運作、整體外包、效能優(yōu)先和優(yōu)勝劣汰原則，由各縣（區、局）將環(huán)衛保潔工作全面推向市場(chǎng)，年底前實(shí)現環(huán)衛作業(yè)管、監、養分離，提高我市環(huán)衛管理水平。

　　此外，市城管執法局還將是否實(shí)施環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革作為考核內容之一納入了每月“馬路本色”考核，通過(guò)考核促使縣區加快推進(jìn)環(huán)衛市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)要求縣區對各環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)運營(yíng)情況進(jìn)行考核，并將該情況納入季度“馬路本色”考核，以考核促提升，強化環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)內部考核和管理，提高環(huán)衛工作質(zhì)量和效率。

　　東湖區是老城區，人口密度大、小商戶(hù)多、衛生死角多，疊加市政道路狹窄、單行道多，開(kāi)放式庭院社區多等因素，城市環(huán)境衛生工作壓力增大。

　　今年，東湖區積極開(kāi)展環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化改革，引進(jìn)僑銀股份有限公司作為城市環(huán)衛主力軍。該公司入場(chǎng)作業(yè)后，利用專(zhuān)業(yè)化大公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗leyu，并負責轄區所有嚴控區道路、控制區道路、一般區道路的清掃保潔及周邊人行道、綠化帶、交通護欄、果殼箱leyu、沿街立面等設施的保潔；對垃圾分類(lèi)、收集等環(huán)衛設施的運行和管護等環(huán)衛服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運作。在此之前，東湖區的9個(gè)街道，在城市環(huán)衛工作方面采用的是各自獨立的運營(yíng)模式，現在由僑銀股份實(shí)行統一管理，實(shí)現了“一家管、全覆蓋”。

　　“以前收拾垃圾、清理路面，時(shí)常因為地段和分工不明確出現爭執?，F在這種精細化的分工，使大家都對自己的工作范圍和職責更加明確?！睎|湖區一名環(huán)衛工人表示。

　　市城管執法局環(huán)衛科科長(cháng)張敏介紹，推行環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革后，各縣（區、局）將轄區合理劃分若干個(gè)片區，由一個(gè)環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)負責該片區內所有環(huán)衛保潔作業(yè)，管理責任邊界清晰、環(huán)衛作業(yè)標準統一，遇有應急處置任務(wù)，不會(huì )再出現交叉扯皮現象leyu，且能保證高標準及時(shí)處置到位。

　　環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運行后，各縣區城管執法局及街道環(huán)衛所不再直接參與環(huán)衛保潔工作leyu，可以更好的執行對服務(wù)企業(yè)的監督管理工作，大跨度提升精細化作業(yè)水平，不斷提高環(huán)衛工作質(zhì)效和服務(wù)水平。

　　“東湖區智慧城管中心利用環(huán)衛外包后分流下來(lái)的事業(yè)編制職工組建了區級督查隊，各街道（鎮）組建了相應的街道級督查隊，督查力量較之改革前明顯增強，能做到每天對轄區環(huán)境衛生進(jìn)行督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下派到環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)進(jìn)行整改，全市城區環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量得到了提高，主次干道環(huán)境衛生得到明顯改善?！睎|湖區城管執法局市容環(huán)衛股股長(cháng)周燁表示。

　　“管得好，管得緊?！边@是梅湖景區環(huán)境衛生管理所所長(cháng)梅文文最近的工作感受，“以前轄區內的交通護欄清洗工作，是環(huán)衛工拿著(zhù)桶子和抹布完成的。轄區作業(yè)面積小，大量投入采購機械設備作業(yè)不現實(shí)?，F在市場(chǎng)化管理，青云譜區作為一個(gè)整體進(jìn)行作業(yè)，機械設備物有所值?！?/p>

　　自環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革以來(lái)，各縣區都增加了環(huán)衛作業(yè)設備投入，環(huán)衛作業(yè)機械化率明顯提高。據不完全統計，東湖區新增各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛167輛（其中快速保潔車(chē)54輛）；西湖區新增各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛76輛（其中快速保潔車(chē)65輛）；紅谷灘區新增各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛174輛（其中快速保潔車(chē)115輛）；青云譜區新增各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛243輛（其中快速保潔車(chē)200輛）。

　　通過(guò)引進(jìn)實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)，實(shí)現了專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，環(huán)衛管理由粗放化向精細化轉變。那對企業(yè)環(huán)衛工作又應該如何監管呢？

　　南昌縣城管執法局市容環(huán)衛管理股股長(cháng)熊文華介紹，南昌縣出臺制定了對環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)的考核獎懲辦法，從企業(yè)制度建設、勞動(dòng)保障落實(shí)、人員設備配備、環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量、安全規范運行及社會(huì )綜合評價(jià)等方面進(jìn)行考核評價(jià)，對未達基準分的環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)實(shí)施扣罰，扣罰金額作為成績(jì)優(yōu)異企業(yè)、表現突出環(huán)衛工作的獎勵資金及環(huán)衛應急處置事件的補助經(jīng)費。通過(guò)考核獎懲，促使環(huán)衛市場(chǎng)化企業(yè)強化內部考核和管理，提高團隊管理能力，提升環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量和效率，環(huán)衛作業(yè)管理更加規范。

　　“下一步，我們將持續對縣（區、局）環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革落實(shí)情況進(jìn)行督促指導，持續實(shí)施‘馬路本色’行動(dòng)專(zhuān)項考核，督促縣區強化對承擔環(huán)衛保潔作業(yè)的市場(chǎng)化企業(yè)的考核，強化環(huán)衛保潔企業(yè)內部考核和管理，有效提升環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量和效率，實(shí)現城市人居環(huán)境顯著(zhù)改善?！睆埫舯硎?。（史春來(lái) 南昌日報社全媒體記者黎姿）