南宮ng各縣、市、區人民政府，各功能區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　《泰安市2023年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

　　為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作部署，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質(zhì)量，確保群眾溫暖過(guò)冬，根據《山東省住房和城鄉建設廳等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)2023年全省清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔2023〕3號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　2023年，城區、縣城新增清潔取暖面積217萬(wàn)平方米，農村地區完成清潔取暖改造8.5288萬(wàn)戶(hù)；城區、縣城完成既有建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）43.56萬(wàn)平方米，農村地區完成農房建筑能效提升1534戶(hù)；新增15萬(wàn)平方米被動(dòng)式超低能耗建筑工程。

　?。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔?，科學(xué)選擇技術(shù)路線(xiàn)。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。加快推進(jìn)集中供熱保障能力建設，推動(dòng)集中供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），不具備集中供熱改造條件的，結合實(shí)際實(shí)施分散式清潔取暖改造。

　?。ǘ﹫猿窒攘⒑笃?，穩妥推進(jìn)取暖改造。杜絕未立先破，實(shí)現新舊供暖方式無(wú)縫銜接；穩住存量，鞏固現有清潔取暖成果，不斷健全清潔高效、運行穩定、群眾滿(mǎn)意的清潔取暖體系，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。

　?。ㄈ﹫猿纸y籌結合，有效抓好協(xié)同推進(jìn)。將清潔取暖與大氣污染防治有機結合，優(yōu)先將環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶(hù)納入清潔取暖改造范圍；統籌能源開(kāi)發(fā)利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作，一體推進(jìn)清潔取暖建設。

　　2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。

　?。ㄒ唬┘泄犴椖?。城區、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；向農村地區延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。

　?。ǘ﹨^域集中供熱項目。農村地區實(shí)施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。

　　1.分散式電代煤項目。對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路購置安裝費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。

　　對一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，根據采暖季（11月至次年3月）實(shí)際用電量，按照0.2元／千瓦時(shí)的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶(hù)電價(jià)按照全省清潔取暖政策執行。

　　2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。

　　對分散式氣代煤用戶(hù)，根據采暖季（11月至次年3月）實(shí)際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年，由縣級財政承擔。

　?。ㄋ模┨?yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。

　?。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖?。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，給予補貼。城區、縣城建筑能效提升項目，依據改造建筑面積南宮ng，按照最高83元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米。農房能效提升項目，按照6600元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承2000元／戶(hù)。

　?。┓菭I(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會(huì )等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施熱源側清潔化改造的南宮ng，按照供暖面積每120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決。

　?。ㄆ撸┍粍?dòng)式超低能耗建筑工程。啟動(dòng)既有建筑被動(dòng)式超低能耗改造工程，經(jīng)驗收合格后，按照210元／平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，由市級財政承擔。

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?月30日前）。各縣（市、區）、功能區對本轄區取暖需求、取暖現狀等進(jìn)行全面調查摸底南宮ng，制定詳細方案，將具體改造任務(wù)分解落實(shí)到鄉鎮（街道）、村（社區）和用戶(hù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工。實(shí)施方案報市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室備案。

　?。ǘ╉椖繉?shí)施（9月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照相關(guān)規定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進(jìn)工程建設。各責任主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、能源保障等要求，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。各縣（市、區）、功能區與相關(guān)機構簽訂的改造及服務(wù)合同或協(xié)議，要明確雙方責任和義務(wù)，對供暖模式、服務(wù)質(zhì)量、準入退出機制等進(jìn)行約定。

　?。ㄈ╉椖框炇眨?0月31日前）。各縣（市、區）、功能區按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織竣工驗收，并整理完善全過(guò)程檔案資料。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室將委托第三方機構進(jìn)行抽檢復核，確保順利通過(guò)國家部委考核驗收。

　　既有建筑能效提升項目、被動(dòng)式超低能耗建筑項目2023年12月31日前完成。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班負責冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調及組織推進(jìn)，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經(jīng)驗推廣等工作，定期通報有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務(wù)順利完成；各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖項目的責任主體，要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力，對項目規劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營(yíng)等工作全面負責，并建立領(lǐng)導包保責任制，實(shí)現承擔改造任務(wù)的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，保障群眾溫暖過(guò)冬。

　?。ǘ┮幏顿Y金管理使用。對各縣（市、區）、功能區組織實(shí)施的年度任務(wù)內的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進(jìn)行獎補，超出任務(wù)部分所需資金由各縣（市、區）、功能區通過(guò)合法合規方式自行解決，資金的管理使用應按照《泰安市冬季清潔取暖示范項目建設專(zhuān)項資金管理辦法》（泰財建〔2022〕15號）執行。各縣（市、區）、功能區要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監督管理，落實(shí)運行補貼政策，加快項目建設進(jìn)度，提高資金撥付效率，嚴禁截留、擠占及挪用資金，確保資金使用不出問(wèn)題。市審計局將對項目資金使用情況依法進(jìn)行審計。

　?。ㄈ┤ΡＵ夏茉垂?。嚴格落實(shí)國家和省關(guān)于煤電油氣運保障工作的部署要求，全力做好清潔取暖用能保障。各級主管部門(mén)要督促相關(guān)城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同。供電部門(mén)要做好供暖季電力保障，對電網(wǎng)容量進(jìn)行全面評估，配合相關(guān)責任主體優(yōu)先在供電能力充裕的區域實(shí)施電代煤，確保改造規模與電力供應能力相匹配。

　?。ㄋ模娀踩\行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行安全監管，以農村地區為重點(diǎn)，健全常態(tài)化管理機制，明確部門(mén)管理職責，加強要素資源配置，確保長(cháng)期可持續運轉。要充分發(fā)揮“雙安全員”作用，協(xié)助解決村（社區）安全用電用氣問(wèn)題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續加強四級運維體系建設，保證現場(chǎng)技術(shù)支持，優(yōu)化后續服務(wù)，及時(shí)解決用戶(hù)使用中的問(wèn)題南宮ng。

　?。ㄎ澹﹪栏穸綄Э己?。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室要做好全程調度督導工作，并組織第三方機構對清潔取暖項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導。市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班組成調查組進(jìn)行核實(shí)，提出問(wèn)責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監察機關(guān)依法依規依紀予以處理；對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關(guān)縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進(jìn)行約談。

　?。┘哟笮麄饕龑ЯΧ?。要拓寬安全宣傳渠道南宮ng，豐富安全宣傳內容，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，增強用戶(hù)安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時(shí)回應公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極展示清潔取暖效果，引導鼓勵公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　圖文解讀：【圖解】關(guān)于對《泰安市2023年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》的政策解讀