南宮ng為深入貫徹落實(shí)習關(guān)于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，抓好《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗 扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的報告的通知》精神落實(shí)，按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》部署安排，聚焦農民群眾最關(guān)心、最現實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛生難題，充分激發(fā)農民群眾“自己的事自己辦”的自覺(jué)，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著(zhù)一件事情辦，不斷增強億萬(wàn)農民群眾的獲得感幸福感，有力有序科學(xué)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作，決定聯(lián)合組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，特制定本方案。

　　改善農村人居環(huán)境，是以習同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。今年以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，加強領(lǐng)導、強化協(xié)作、積極創(chuàng )新、狠抓落實(shí)，取得了新的進(jìn)展和成效。同時(shí)，農村人居環(huán)境整治工作仍處于起步階段，存在工作進(jìn)展不平衡、內生動(dòng)力激發(fā)不夠、長(cháng)效機制尚未形成、資金投入缺口較大、工作責任有待進(jìn)一步壓實(shí)等困難和問(wèn)題。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農村人居環(huán)境整治的一項基礎性工程，通過(guò)廣泛動(dòng)員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，將農村人居環(huán)境整治從典型示范轉到全面推開(kāi)上來(lái)，加快提升村容村貌、持續改善農村人居環(huán)境，建設好美麗宜居鄉村。

　　以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，以影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農民群眾，廣泛參與、集中整治，著(zhù)力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成南宮ng，長(cháng)效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。

　　——縣級主抓、多方參與。堅持在省委、市委領(lǐng)導下，縣（市、區）抓落實(shí)，強化縣級黨委和政府主體責任，明確縣（市、區）、鄉鎮主要負責同志為“一線(xiàn)總指揮”，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會(huì )力量等參與村莊清潔行動(dòng)。

　　——村為單位、農民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實(shí)施，村黨組織書(shū)記是第一責任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監督檢查等，組織動(dòng)員農民群眾自覺(jué)行動(dòng)，培養形成維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，保持村莊內部清潔。

　　——因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等，合理設定行動(dòng)目標，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績(jì)工程。特殊貧困村和少數民族村可以緩搞或不搞。

　　——先易后難、循序漸進(jìn)。學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，從農民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見(jiàn)效的村莊環(huán)境衛生問(wèn)題入手實(shí)施先行整治，堅持少花錢(qián)或花小錢(qián)辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎上，穩扎穩打、漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

　　——教育引導、移風(fēng)易俗。堅持環(huán)境整改與轉變觀(guān)念相結合南宮ng，加強宣傳教育，積極倡導文明新風(fēng)，引導農民群眾轉變觀(guān)念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。

　　針對當前影響農村環(huán)境衛生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治，掀起全民關(guān)心農村人居環(huán)境改善、農民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì )各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮，重點(diǎn)做好村莊內“三清一改”。

　?。ㄒ唬┣謇磙r村生活垃圾。清理村莊農戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

　?。ǘ┣謇泶鍍忍翜?。推動(dòng)農戶(hù)節約用水，引導農戶(hù)規范排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。

　?。ㄈ┣謇硇笄蒺B殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環(huán)境。

　?。ㄋ模└淖冇绊戅r村人居環(huán)境的不良習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛生習慣帶來(lái)的好處和不衛生習慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會(huì )輿論監督，引導群眾自覺(jué)形成良好的生活習慣南宮ng，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環(huán)境的現象和不文明行為。

　　各地在實(shí)施村莊清潔行動(dòng)工作中，要按照有關(guān)規定就近妥善處置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相關(guān)部門(mén)做好農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾的處置工作，禁止隨意焚燒、堆放垃圾和隨意處理淤泥等，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現次生問(wèn)題和二次污染。各地可在完成“三清一改”規定動(dòng)作的基礎上，圍繞《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，結合本地實(shí)際，開(kāi)展“自選動(dòng)作”，以問(wèn)題為導向，有針對性地實(shí)施清除無(wú)保護價(jià)值的殘垣斷壁、開(kāi)展村莊綠化美化等其他相關(guān)工作，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴?。2019年1月開(kāi)始在全國范圍啟動(dòng)實(shí)施。各?。▍^、市）結合本地實(shí)際，制定行動(dòng)方案。各縣（市、區）制定具體工作方案，以行政村為單位建立工作臺賬，明確工作責任人。組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　?。ǘ┟鞔_標準。各?。▍^、市）根據本轄區農村人居環(huán)境實(shí)際，明確村莊清潔行動(dòng)整治目標任務(wù)和整治標準。主要通過(guò)村級組織和農民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決村莊臟亂差問(wèn)題，達到干凈、整潔、有序的標準。各地也可根據實(shí)際情況，開(kāi)展內容更為豐富的整治活動(dòng)，達到環(huán)境改善、美麗宜居等標準。

　?。ㄈ┘姓?。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農村人居環(huán)境，既是當前工作，也是長(cháng)期性任務(wù)。要結合各地實(shí)際，有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)，推動(dòng)農戶(hù)養成良好衛生習慣。2019年要抓住新年春節、建國70年大慶等關(guān)鍵節點(diǎn)，對村莊環(huán)境衛生臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

　?。ㄋ模┏掷m推進(jìn)。堅持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署南宮ng、滾動(dòng)實(shí)施。針對突出問(wèn)題，結合當地實(shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵有條件的地方對推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當獎勵。中央農辦、農業(yè)農村部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對工作開(kāi)展有力、整治效果突出的縣（市、區）給予通報表?yè)P，并在媒體上予以公布。將村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展情況納入農村人居環(huán)境綜合評估考核。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。村莊清潔行動(dòng)由中央農辦、農業(yè)農村部牽頭指導推動(dòng)南宮ng，各有關(guān)部門(mén)按照農村人居環(huán)境整治職責分工參與組織實(shí)施。各地要將此納入黨委政府重要議事日程，在各級農村人居環(huán)境整治相關(guān)領(lǐng)導小組的具體領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項任務(wù)。

　?。ǘ娀瘓绦胸熑??？h（市、區）黨委政府主要負責同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。鄉鎮、村屯的黨組織書(shū)記擔任村莊“清潔指揮長(cháng)”，負責轄區的村莊清潔行動(dòng)。發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，確保各項整治任務(wù)落地見(jiàn)效。

　?。ㄈ┙⒐_(kāi)監督機制。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監督的機制，地方可設立公開(kāi)電話(huà)或投訴信箱等，接受群眾咨詢(xún)、舉報。對反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查和回應。

　?。ㄋ模┒喾搅α繀⑴c。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。宣傳一批示范縣、示范村、示范戶(hù)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。

　?。ㄎ澹嫿ㄩL(cháng)效機制。鼓勵各地建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(cháng)效機制。鼓勵各地進(jìn)一步完善村規民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù)，實(shí)行“門(mén)前三包”制度，切實(shí)增強農民群眾自覺(jué)性主動(dòng)性，持續開(kāi)展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。鼓勵各地結合美麗鄉村建設、森林鄉村創(chuàng )建等，激勵引導農民群眾主動(dòng)愛(ài)護和維護環(huán)境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。

　?。┘皶r(shí)調度情況。各地建立工作情況調度制度，加強督促檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決。各?。▍^、市）每半年將工作進(jìn)展情況報農業(yè)農村部農村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室。