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《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀之三 —全面推行清潔生產(chǎn) 實(shí)現減污降碳協(xié)同增效南宮ng

時(shí)間:2023-12-09 09:04:02 作者:小編 點(diǎn)擊:

  南宮ng北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,13日,發(fā)改委發(fā)布了熊華文關(guān)于《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》的解讀 —全面推行清潔生產(chǎn) 實(shí)現減污降碳協(xié)同增效,詳情如下:

  《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀之三 —全面推行清潔生產(chǎn) 實(shí)現減污降碳協(xié)同增效

  近日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),提出了加快推行清潔生產(chǎn)的總體要求,部署了工業(yè)、農業(yè)和其他領(lǐng)域推動(dòng)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程,明確了清潔生產(chǎn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育、模式創(chuàng )新、組織保障等重大措施,是“十四五”我國推行清潔生產(chǎn)、部署相關(guān)工作、制定相關(guān)政策的重要依據和行動(dòng)指引。

  習在主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)指出,“十四五”時(shí)期,我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型南宮ng、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期;要把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手。清潔生產(chǎn)作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物和溫室氣體產(chǎn)生的有效措施和重要制度,可以有效推動(dòng)污染防治從末端治理向源頭預防、過(guò)程削減和末端治理全過(guò)程控制轉變,實(shí)現節約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效等多重目標,對推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。

 ?。ㄒ唬┩菩星鍧嵣a(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,而且可以推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。清潔生產(chǎn)能夠有效推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升技術(shù)水平、完善科學(xué)管理、提高人員素質(zhì),最大限度地提高資源利用率、降低污染物和溫室氣體排放、改善環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)也能提升企業(yè)競爭力、培育新的綠色經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),實(shí)現發(fā)展規模速度與質(zhì)量效益的統一,經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、環(huán)境效益的統一,完全契合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

 ?。ǘ┩菩星鍧嵣a(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》提出,要以節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破,全面推行清潔生產(chǎn),實(shí)現清潔生產(chǎn)水平持續提高。西方國家工業(yè)化經(jīng)歷了“先污染后治理”“末端治理”過(guò)程。實(shí)踐證明,“末端治理”是費而不惠的措施,只有采取源頭預防、過(guò)程控制、末端治理結合的措施,才能從根本上解決環(huán)境污染和資源約束問(wèn)題南宮ng。通過(guò)推行清潔生產(chǎn),有助于加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)方式,是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。

 ?。ㄈ┩菩星鍧嵣a(chǎn)是實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的基礎支撐。當前,我國已經(jīng)進(jìn)入全面鞏固污染治理成果、深入打好污染防治攻堅戰,以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要階段。清潔生產(chǎn)遵循“從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放”的原則,從企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā),提出生產(chǎn)工藝及裝備優(yōu)化、產(chǎn)品結構調整、降低資源能源消耗、推動(dòng)資源綜合利用、削減污染物產(chǎn)生和建立管理體系等整體性、系統性解決方案,涵蓋節能、節水、節材、減污、降碳等內容和要素,既是推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的落地路徑和重要載體,也是最為有效的政策工具和實(shí)施手段,對確保實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有基礎性支撐作用。

  二、突出重點(diǎn),系統推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作

  “十三五”期間,各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推動(dòng)各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作,取得積極進(jìn)展。但也存在配套法律法規政策體系尚不完善、激勵政策仍不到位、技術(shù)創(chuàng )新總體不足南宮ng、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等短板?!斗桨浮诽岢?,要突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn),加快推行農業(yè)清潔生產(chǎn),積極推動(dòng)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn),充分體現了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則。

 ?。ㄒ唬┰诠I(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)是抓源頭、抓替代、抓改造。從源頭上,一是加強高耗能高排放建設項目清潔生產(chǎn)評價(jià),新建(含改建、擴建)項目應采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;二是推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計,引導企業(yè)改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品和包裝物的設計方案。從替代上,一是清潔能源替代,提高非化石能源利用比重;二是原輔材料無(wú)害化替代,減少有毒有害物質(zhì)的使用。從改造上,以全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證為抓手,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級,實(shí)施系統性清潔生產(chǎn)改造。

 ?。ǘ┰谵r業(yè)領(lǐng)域南宮ng,重點(diǎn)是抓投入品減量、抓過(guò)程清潔化、抓廢棄物資源化。在投入品減量方面,一是加強農業(yè)投入品各環(huán)節監督管理,科學(xué)、高效使用農業(yè)投入品;二是組織開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn),不斷提高主要農作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率。在過(guò)程清潔化方面,聚焦水、肥、藥等要素,推動(dòng)農業(yè)節水、高效施肥、獸藥減量,推廣種養加一體化發(fā)展模式。在廢棄物資源化方面,推動(dòng)秸稈、農膜、畜禽糞污等綜合利用、資源化利用和回收處理。

 ?。ㄈ┰诮ㄖI(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等其他領(lǐng)域,《方案》也分別提出了重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。其中,建筑業(yè)推行清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)包括持續提高新建建筑節能標準、推進(jìn)既有建筑和市政基礎設施節能改造、推廣可再生能源建筑、加強建筑垃圾源頭管控和資源化利用等。服務(wù)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)包括減少一次性物品使用和禁用限用一次性塑料用品、全面節水和提高用水效率、加強餐飲油煙治理和廚余垃圾資源化利用等。交通運輸業(yè)推行清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)包括優(yōu)化運輸結構、發(fā)展高效運輸組織模式、推廣應用新能源和清潔能源交通工具以及節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品等。

  創(chuàng )新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,全面推行清潔生產(chǎn)、持續提升清潔生產(chǎn)水平離不開(kāi)科技創(chuàng )新支撐、模式創(chuàng )新驅動(dòng)和產(chǎn)業(yè)培育壯大?!斗桨浮肪颓鍧嵣a(chǎn)創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)行部署,提出要加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)培育,深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng )新,強化創(chuàng )新對清潔生產(chǎn)的引領(lǐng)作用。

 ?。ㄒ唬┘訌娍萍紕?chuàng )新引領(lǐng)?!斗桨浮诽岢?,以工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農業(yè)節水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),研制一批重大技術(shù)裝備。同時(shí)著(zhù)力提高清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備供給能力,擴大技術(shù)裝備應用規模,加快技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 ?。ǘ┡嘤龎汛笄鍧嵣a(chǎn)產(chǎn)業(yè)?!斗桨浮诽岢?,支持開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應用示范,培育一批核心技術(shù)企業(yè)和一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構。同時(shí)創(chuàng )新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式,探索構建以績(jì)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制和第三方服務(wù)機構責任追溯機制,健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)。

 ?。ㄈ┥罨鍧嵣a(chǎn)推行模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新?!斗桨浮诽岢龅膭?chuàng )新探索主要有以下幾個(gè)方面。一是審核管理模式創(chuàng )新,探索推行分級管理模式,對重點(diǎn)企業(yè)嚴格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,對其他企業(yè)可適當簡(jiǎn)化審核程序。二是評價(jià)認證創(chuàng )新,鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證,符合要求的視同開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。三是結果應用創(chuàng )新,推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與其他相關(guān)管理制度有效銜接,清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果作為電價(jià)、信貸、環(huán)保管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。四是審核實(shí)施模式創(chuàng )新,開(kāi)展行業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn),研究將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。五是區域協(xié)同推進(jìn)機制創(chuàng )新,在區域發(fā)展重大戰略中探索建立清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機制,做到統一要求、聯(lián)合推廣、整體改造。

  除此之外,《方案》還提出加強組織實(shí)施、完善法律法規標準、強化政策激勵、加強基礎能力建設等組織保障,為重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大舉措的順利實(shí)施奠定堅實(shí)基礎。相信在《方案》的指導和推動(dòng)下,到2025年我國一定能實(shí)現清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立、清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升、能源資源利用效率顯著(zhù)提高、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低等目標,形成清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,有力促進(jìn)實(shí)現碳達峰、碳中和目標,全面助力美麗中國建設。

  《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀之一 —加快推行清潔生產(chǎn) 實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展

  《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀之二 —重溫五十年發(fā)展路 勇攀“十四五”新高峰

  《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀之四 —大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn) 推動(dòng)實(shí)現減污降碳協(xié)同增效

  《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀之五 —推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn) 助力深入打好污染防治攻堅戰

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  10月11日,江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布2023年第二批通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收企業(yè)名單的通知》,經(jīng)材料審查、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)、現場(chǎng)核實(shí)和評估審議,同意于都縣安盛鎢業(yè)有限公司等21家企業(yè)通過(guò)本輪清潔生產(chǎn)審核評估、驗收(龍南縣南裕稀土資源綜合利用有限責任公司等6家企業(yè)作為龍南市

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  廣東省生態(tài)環(huán)境廳等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《廣東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》,目標到2025年,減污降碳協(xié)同推進(jìn)格局基本形成,碳排放強度持續降低,重點(diǎn)領(lǐng)域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,形成一批可復制、可推廣的試點(diǎn)示范,減污降碳協(xié)同度有效提升;到2030年,減污降碳協(xié)同管理體系更加完善,重

  深圳市生態(tài)環(huán)境局深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )深圳市工業(yè)和信息化局深圳市住房和建設局深圳市交通運輸局深圳市市場(chǎng)監督管理局印發(fā)《深圳市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》,計劃到2030年,污染防治和氣候治理水平顯著(zhù)提高,減污降碳協(xié)同度顯著(zhù)提升,重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)境治理領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制取得顯著(zhù)成效,建設20

  亳州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《亳州市減污降碳協(xié)同增效工作方案》,目標到2025年,減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域能源結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,全市單位生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%,力爭下降13.5%?;瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減

  北極星碳管家網(wǎng)獲悉,11月23日,四川雅安市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《雅安市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》,文件提出,到2025年,減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,力爭在綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基于自然的解決方案、氣候投融資等方面形成一批可復

  雅安市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)發(fā)布《雅安市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》,目標到2030年,減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升,助力實(shí)現全市二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降,大氣污染防治重點(diǎn)區域碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效,水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。雅

  近日,廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于征集2023年度減污降碳協(xié)同增效先進(jìn)成果及典型案例的通知》,廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )擬組織2023年度減污降碳協(xié)同增效先進(jìn)成果及典型案例征集活動(dòng),助力深入打好污染防治攻堅戰,促進(jìn)碳達峰碳中和目標實(shí)現。征集范圍面向社區、工業(yè)園區、重點(diǎn)行

  北極星輸配電網(wǎng)獲悉,11月16日,巴中市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的通知?!斗桨浮分赋?,加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)平昌雙灘抽水蓄能電站建設,加快南江大河抽水蓄能電站項目前期工作。大力發(fā)展光伏發(fā)電,支持有條件的縣(區)率先建設分散式風(fēng)電,打

  長(cháng)期來(lái)看,日前公布的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》將提供一個(gè)明確的指導框架和行動(dòng)計劃,促進(jìn)中國各部門(mén)、行業(yè)和地方政府在甲烷減排方面的合作與協(xié)調。、甲烷是能源領(lǐng)域減排的重點(diǎn)。日前,生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)聯(lián)合公布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),明確提出“十四五”和“十五五”期間甲

  北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,11月16日,四川巴中市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室印發(fā)《巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》,明確把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,推動(dòng)巴中市綠色低碳轉型發(fā)展?!斗桨浮诽岢霭椭惺袦p污降碳協(xié)同增效行動(dòng)主要目標,到2025年,全市非化石能源消費比重達

  “未來(lái),在能源安全新戰略的指引下南宮ng,在雙碳目標的背景下,能源發(fā)展新特征可以用三低三嚴來(lái)概括。三低叫低增速、低增量,低碳化,低碳化的特征,一方面是要求,另一方面也是趨勢。三嚴是資源約束嚴、生態(tài)約束嚴、環(huán)境約束嚴。根據這三低三嚴的特征,未來(lái)能源發(fā)展的重心從過(guò)去的總量平衡,數量平衡,轉向了更加重視環(huán)境的影響?!眹野l(fā)改委能源研究所能源環(huán)境中心主任熊華文在第三屆綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上發(fā)表了以《“十四五”綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與展望》為主題的演講。

  國補政策何時(shí)出臺,氫能能源身份何時(shí)明確,這些問(wèn)題都備受業(yè)內人士關(guān)注。(來(lái)源:微信公眾號“高工氫燃料電池”ID:weixin-gg-fcev作者:周顧)國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所能源效率中心是綜合研究中國能源問(wèn)題的國家級研究機構,為中國政府部門(mén)制定能源發(fā)展戰略、能源發(fā)展規劃、能源法規和能源技術(shù)

  年初,由國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)的《燃煤自備電廠(chǎng)規范建設和運行專(zhuān)項治理方案(征求意見(jiàn)稿)》,對全國燃煤自備電廠(chǎng)的建設和運行提出了24條整治意見(jiàn),被稱(chēng)為“史上最嚴格的燃煤電廠(chǎng)整治政策”。在深化電力體制改革、實(shí)施能源革命戰略、推動(dòng)供給側結構性改革的大背景下,對燃煤自備電廠(chǎng)究竟應該怎么看、怎

  我是來(lái)自國家發(fā)改委能源研究所的熊華文,今天非常榮幸能夠主持這個(gè)會(huì )議,非常歡迎大家來(lái)參加由北極星環(huán)保網(wǎng)主辦,湖北思搏盈科技有限公司協(xié)辦的2018鋼鐵焦化行業(yè)煙氣治理技術(shù)與應用研討會(huì ),本次會(huì )議有來(lái)自國家相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì )、鋼鐵企業(yè)、焦化企業(yè)還有科研院所、環(huán)保技術(shù)裝備和生產(chǎn)單位等四百多位專(zhuān)

  電機系統節能工程被列為我國“十一五”十大重點(diǎn)節能工程之一,是國家節能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。雖然電機是我國的耗能大戶(hù),但目前業(yè)界對其節能效益的關(guān)注仍不是太多?!笆晃濉逼陂g,“電機系統節能工程”取得的成績(jì)如何?電機系統目前可用的節能技術(shù)和措施有哪些?其推廣過(guò)程中又存在哪些問(wèn)題?帶著(zhù)這


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