南宮ng為進(jìn)一步提高我縣城鄉環(huán)境衛生保潔水平，提升居民環(huán)境衛生素質(zhì)和生活環(huán)境品質(zhì)，打造升級版“新永春”，爭創(chuàng )“聯(lián)合國人居獎”，為我縣開(kāi)展“清新桃源?宜居永春”三年行動(dòng)打下堅實(shí)基礎，決定開(kāi)展“垃圾不落地”城鄉清潔行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下:

　　緊扣縣委“推進(jìn)跨越發(fā)展，建設美麗永春”戰略部署，以“垃圾不落地?永春更美麗”為目標，通過(guò)開(kāi)展“垃圾不落地”清潔行動(dòng)，推廣垃圾收集“一戶(hù)一桶”和袋裝化，減少亂扔亂倒垃圾的不文明行為，強化宣傳教育，進(jìn)一步提升城鄉居民環(huán)境衛生意識，努力把永春建設成為環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、清潔文明的宜居生態(tài)縣。

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2015年10月10日—2015年11月30日）。制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，各級、各部門(mén)積極開(kāi)展 “垃圾不落地?永春更美麗”系列宣傳活動(dòng)，讓“垃圾不落地”行動(dòng)人人知曉，提高群眾參與垃圾治理的積極性、自覺(jué)性。

　　1．開(kāi)展“垃圾不落地?永春更美麗”宣傳活動(dòng)月。一是縣文明辦牽頭，各單位組織干部職工走上街頭開(kāi)展“愛(ài)我家園、清潔永春”等主題志愿服務(wù)活動(dòng)，打掃衛生、清理垃圾。二是機關(guān)企事業(yè)單位、居民小區和公共場(chǎng)所設立宣傳欄宣傳“垃圾不落地?永春更美麗”；三是在沿街店面、公益廣告牌的電子顯示屏滾動(dòng)播放“垃圾不落地?永春更美麗”公益廣告、標語(yǔ)；四是分發(fā) “垃圾不落地”清潔行動(dòng)倡議書(shū)5萬(wàn)份，在全縣范圍內村居發(fā)放；五是各鄉鎮、行政執法局出動(dòng)宣傳車(chē)在主干道、公園廣場(chǎng)、鎮村主要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行巡回宣傳；六是縣廣電局、有線(xiàn)電視臺、網(wǎng)站制作 “垃圾不落地”公益廣告實(shí)行長(cháng)期滾動(dòng)播放。

　　2．實(shí)施“小手拉大手?全家齊動(dòng)手”進(jìn)校園。由教育局牽頭，負責制訂活動(dòng)總體方案，充分發(fā)揮中小學(xué)校、幼兒園教育陣地優(yōu)勢，從小培育垃圾不落地素養，提高環(huán)保意識；一是各學(xué)校、幼兒園開(kāi)設“垃圾不落地”健康教育課，發(fā)放 “垃圾不落地?全家齊動(dòng)手”倡議書(shū)，教育中小學(xué)生“垃圾定點(diǎn)投放，不亂扔垃圾”，推行小手拉大手，督促家長(cháng)搞好衛生，垃圾袋裝化；二是學(xué)校每學(xué)年至少召開(kāi)1次“垃圾不落地?永春更美麗”主題班會(huì )，舉辦1場(chǎng)“垃圾不落地，我們來(lái)助力”演講比賽；三是幼兒園開(kāi)展垃圾不落地知識教育內容，建立“孩子—家庭—社會(huì )”三位一體的宣教模式。

　　3．開(kāi)展“垃圾不落地?群團更給力”活動(dòng)。一是利用廣場(chǎng)舞的有利時(shí)機，組織家庭主婦開(kāi)展 “垃圾不落地?主婦唱主角”活動(dòng)。二是重陽(yáng)節期間老齡委辦開(kāi)展“垃圾不落地?我們更給力”宣傳活動(dòng)；三是工會(huì )組織利用職業(yè)培訓、勞動(dòng)節活動(dòng)期間宣傳“垃圾不落地”行動(dòng)；四是縣文明辦、團縣委開(kāi)展青年志愿者服務(wù)和“垃圾不落地”勸導活動(dòng)。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)推動(dòng)階段（2015年11月1日—2016年12月31日）。各機關(guān)企事業(yè)單位、縣城區20個(gè)社區、中小學(xué)校、幼兒園，各鄉鎮鎮區村、美麗鄉村、千村整治村和各旅游景區要重點(diǎn)開(kāi)展“垃圾不落地”行動(dòng)。其中，2015年要實(shí)施5類(lèi)25個(gè)縣級試點(diǎn)單位，2016年實(shí)施50個(gè)縣級試點(diǎn)單位。同時(shí)，各鄉鎮2015年要選擇1-2個(gè)基礎比較好的村居或（單位）進(jìn)行鎮級試點(diǎn)，2016年在現有基礎上擴大一倍，仙夾鎮、呈祥鄉、外山鄉實(shí)現全覆蓋。各相關(guān)部門(mén)、單位要對照標準細化方案，按各自職責開(kāi)展“垃圾不落地”各項工作，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，同時(shí)加快環(huán)衛設施建設，組織志愿者、督導隊上街服務(wù)，采取有力措施全力推進(jìn)，形成一批可復制、可推廣的典型案例。

　　1．垃圾收集容器化。在農村（社區）推廣垃圾收集“一戶(hù)一桶”，完善村莊角落、街道兩側果皮箱等垃圾收集設施，方便垃圾投放。村莊（社區）、各單位及物業(yè)管理居民小區要配備垃圾大桶或修建封閉式垃圾站，辦公場(chǎng)所每間辦公室必須配備垃圾容器（桶、袋）。所有商鋪門(mén)面和各類(lèi)集貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾應及時(shí)袋裝封口，定點(diǎn)投放，確保垃圾不落地。

　　2．垃圾投放規范化。居民必須將垃圾投放至指定的果皮箱、垃圾收集車(chē)或垃圾池。環(huán)衛工人按責任區域定時(shí)巡回收集，對市場(chǎng)、步行街、廣場(chǎng)、大型超市等人員集中場(chǎng)所實(shí)行全天候收集。收集的垃圾必須及時(shí)直接轉運至垃圾收集站或進(jìn)入垃圾轉運壓縮車(chē)，所有垃圾做到日清日運，封閉運輸，車(chē)走地凈。

　　3．落實(shí)“門(mén)前三包”。 各鄉鎮、村莊（社區）負責本轄區內背街小巷的“門(mén)前三包”工作，并對轄區內的居民、環(huán)衛工人和單位“垃圾不落地”落實(shí)情況進(jìn)行密集檢查和有效監管。行政執法部門(mén)負責縣城區主要街道“門(mén)前三包”工作，堅決取締占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)。

　　4．環(huán)境綜合整治有序化。住建、相關(guān)責任單位要加強對廣場(chǎng)、公園等公眾場(chǎng)所的監管，確保秩序良好、環(huán)境整潔，要加強對物業(yè)管理單位的監管，督促各物業(yè)公司做好“門(mén)前三包”工作；市場(chǎng)監管部門(mén)要加強市場(chǎng)監管，督促落實(shí)“門(mén)前三包”，維護市場(chǎng)良好秩序；縣渣土辦要加強對渣土車(chē)輛的整治，杜絕渣土車(chē)輛沿途滴灑漏現象；各鄉鎮要按照“河長(cháng)制”要求，抓好溪流環(huán)境衛生的清理整治工作，水利部門(mén)負責做好城區六湖（桃溪石鼓大橋至鴻安大橋段）的水面環(huán)境衛生治理工作；環(huán)保、水利和住建部門(mén)要結合流域治理機制，查處向溪流傾倒垃圾和排放污水行為；交警部門(mén)加強客運車(chē)輛司機的宣傳教育，制止從車(chē)內亂丟垃圾的行為；公路、交通部門(mén)及沿線(xiàn)鄉鎮負責抓好省道、縣道路面及兩側環(huán)境衛生，制止道路相關(guān)范圍內亂堆亂放、臨時(shí)搭蓋現象；各機關(guān)企事業(yè)單位把搞好本單位室內外衛生納入日常管理內容，并加大對衛生責任區段的管理。

　　5．持續開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在所有公共場(chǎng)所，按隸屬管理，設立“垃圾不落地?永春更美麗”、“帶走垃圾?留下文明”等溫馨提示牌。相關(guān)企事業(yè)單位在每個(gè)月的第二周，集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，志愿者走上街頭開(kāi)展勸導活動(dòng)，單位、門(mén)店電子顯示屏增加“垃圾不落地”宣傳內容，營(yíng)造濃厚的氛圍。

　　6．開(kāi)展衛生費征收試點(diǎn)。各鄉鎮應積極探索衛生費征收可行辦法，指定專(zhuān)人負責，結合各自實(shí)際情況制定征收方案，首先從鎮區村、美麗鄉村、千村整治村等重點(diǎn)村開(kāi)始推行，實(shí)行掛片領(lǐng)導包干責任制。按照《永春縣城鄉環(huán)境衛生管理考評辦法》（永政辦〔2015〕47號）要求，村民委員會(huì )負責制定衛生保潔村規民約，通過(guò)“一事一議”向村民每戶(hù)每年收取60-100元，專(zhuān)項用于環(huán)境衛生保潔、清運和處理。

　?。ㄈ┤驿侀_(kāi)階段（2017年1月1日—2017年12月底）。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗的基礎上，向全縣域推廣垃圾不落地清潔行動(dòng)，加大宣傳和督促力度，讓垃圾不落地成為一種生活習慣。提高農村生活垃圾無(wú)害化處理率，完善城區網(wǎng)格化保潔機制。

　　1．完善環(huán)衛基礎設施建設南宮ng。一是按照“一鎮一站、一村一點(diǎn)、一戶(hù)一桶”原則，力爭22個(gè)鄉鎮全部實(shí)現生活垃圾壓縮轉運，所有行政村均有垃圾收集點(diǎn)，每年購置1萬(wàn)個(gè)衛生桶，實(shí)現垃圾日產(chǎn)日清、密閉運輸。按照住建部《城鎮環(huán)境衛生設施設置標準》，3年內新增城區主次道路、公園綠地分類(lèi)式垃圾箱1000只，提高垃圾收集率，減少垃圾落地量；二是做好垃圾終端處理，達埔、蓬壺、一都、橫口、下洋、坑仔口、玉斗、桂洋、錦斗、呈祥、蘇坑、介福、湖洋、外山等14個(gè)鄉鎮應制訂垃圾處理的合理方案南宮ng，加快生活垃圾填埋場(chǎng)改造實(shí)現無(wú)害化處理或采取焚燒發(fā)電等方式，對生活垃圾實(shí)行統一收集和集中處置，無(wú)害化處理率達90%以上。

　　2．完善環(huán)境衛生日常保潔機制。建立健全村莊環(huán)衛保潔工作“五個(gè)一”機制（一份環(huán)衛保潔制度、一個(gè)環(huán)衛管理機制、一筆環(huán)衛保潔經(jīng)費、一支環(huán)衛保潔隊伍、一批環(huán)衛基礎設施）。工業(yè)區、各鄉鎮、村負責做好各自轄區的環(huán)境衛生整治工作，及時(shí)清理路邊、河邊暴露垃圾和河道漂浮物，有效處置亂堆放、亂傾倒現象，抓好鎮區環(huán)境衛生整治。要切實(shí)將農村生活垃圾收集、清運、處理作為基礎性工作抓緊抓好，認真落實(shí)城鄉環(huán)境衛生工作“投入、設施、隊伍”三保障。在基礎較好的村（社區）開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。

　　3．全面征收衛生費。在試點(diǎn)的基礎上，吸收兄弟鄉鎮有效做法，修訂衛生費征收管理使用辦法，全面開(kāi)征衛生管理費，征收率達90%。

　?。ㄋ模╈柟躺罨A段（2018年1月1日—2018年12月31日）。建立健全長(cháng)效管理機制，鞏固深化垃圾不落地清潔行動(dòng)成果，讓全縣人民共享清潔的居住環(huán)境。

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各鄉鎮人民政府、縣直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強開(kāi)展“垃圾不落地”清潔行動(dòng)的使命感、責任感和緊迫感，把其作為落實(shí)為民辦實(shí)事民生工程的具體舉措?？h政府成立“垃圾不落地”城鄉清潔行動(dòng)領(lǐng)導小組，由縣政府分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委宣傳部、文明辦、發(fā)改局、財政局、住建局、商務(wù)局、教育局、國土局、環(huán)保局、旅游局、公路分局、交運局、農業(yè)局（農辦）、水利局、廣電局、衛計局、執法局、工業(yè)園區管委會(huì )、交警大隊、效能辦、考評中心、市場(chǎng)服務(wù)中心、環(huán)衛處、婦聯(lián)、共青團、縣總工會(huì )、老齡委辦等單位和各鄉鎮的分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指導和監督開(kāi)展“垃圾不落地”清潔行動(dòng)的各項工作，下設辦公室，辦公室設在住建局，具體負責組織落實(shí)“垃圾不落地”清潔行動(dòng)的各項工作。

　?。ǘ┱狭α?，全力推進(jìn)。各鄉鎮人民政府、有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展“垃圾不落地”清潔行動(dòng)作為重要任務(wù)，落實(shí)一把手責任。進(jìn)一步明確縣級有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮的工作職責和工作重點(diǎn)，理順機制、整合力量，著(zhù)力解決群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各機關(guān)事業(yè)單位要起到模范帶頭作用，切實(shí)抓好本單位及下屬單位的“垃圾不落地”行動(dòng)，并取得實(shí)效?？h財政每年將“垃圾不落地”清潔行動(dòng)專(zhuān)項資金列入財政預算，切實(shí)加強對城鄉環(huán)境衛生管理的資金保障。各鄉鎮要在11月15日前報送2015年鎮級試點(diǎn)單位。

　?。ㄈ┘哟笮麄?，營(yíng)造氛圍。各鄉鎮南宮ng、有關(guān)部門(mén)要加強宣傳，在新聞媒體上開(kāi)設專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)題節目，全方位、多角度、高頻率地宣傳報道“垃圾不落地”清潔行動(dòng)南宮ng。組織動(dòng)員廣大群眾、工會(huì )組織、共青團組織、婦女組織、中小學(xué)校等開(kāi)展“公民義務(wù)勞動(dòng)日”等清潔活動(dòng)，營(yíng)造人人參與清潔環(huán)境的良好氛圍。

　?。ㄋ模娀讲?，務(wù)求實(shí)效南宮ng。執法、交警等執法部門(mén)要加強執法檢查力度，對嚴重破壞市容市貌、亂扔垃圾、亂停亂擺、違章違規駕駛等行為要嚴管重罰?？h愛(ài)衛辦、效能辦、縣政府督查室、考評中心成立“垃圾不落地”聯(lián)合督查組，定期對各鄉鎮、單位 “垃圾不落地”清潔行動(dòng)開(kāi)展督促檢查并形成通報，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題，對各部門(mén)、鄉鎮、村（社區）“垃圾不落地”清潔行動(dòng)任務(wù)完成情況及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

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