南宮ng開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)是改善城鄉環(huán)境衛生面貌，不斷提高人民群眾健康水平的重大民生實(shí)事，是推進(jìn)全市生態(tài)文明建設和建設“美麗岳陽(yáng)”的重要舉措。根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔

　　以黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì )精神為指導，圍繞全面建成小康社會(huì )的戰略目標，堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì )參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長(cháng)效管理，全面深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整潔行動(dòng)“），不斷提高全市城鄉環(huán)境衛生整體水平，切實(shí)保障人民群眾身心健康，為建設“一極三宜”江湖名城提供良好生態(tài)環(huán)境保障。

　?。ㄎ澹ι罾M(jìn)行處理的行政村提高到90%；對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到12%；

　?。ǘ﹪倚l生縣城比例提高到100%，省級衛生城市100%；國家衛生鄉鎮比例提高到2%，省級衛生鄉鎮比例提高到40%；

　?。ㄋ模┙ㄖ奇偵罾鵁o(wú)害化處理率達到90%南宮ng、生活污水處理率達到70%，對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到95%，對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到40%；

　　按照整體部署、突出重點(diǎn)、城鄉統籌、協(xié)調推進(jìn)的總體要求，以完善城鄉環(huán)境衛生基礎設施和長(cháng)效管理機制為主要內容，以城市環(huán)境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，全面開(kāi)展整潔行動(dòng)。

　　1.完善環(huán)境衛生基礎設施。由城管部門(mén)牽頭，探索城市環(huán)境衛生基礎設施建設投融資模式，在保障政府投入的基礎上，多渠道籌措資金，加強和完善城市環(huán)境衛生基礎設施建設，保障城市生活垃圾設施正常運行。由農業(yè)部門(mén)牽頭，環(huán)保部門(mén)配合，統籌整合農村環(huán)境治理項目資源資金，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與，引導農民投資投勞南宮ng，有步驟、有重點(diǎn)、有計劃地建設村鎮垃圾污水收集處理設施。

　　2.推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理。由城管部門(mén)牽頭，加快建立城鄉一體垃圾分類(lèi)收集轉運系統，大力推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源回收利用。由農業(yè)部門(mén)牽頭，完善村鎮垃圾收集清運體系建設，實(shí)施農村生活垃圾五年專(zhuān)項治理，全面推行農村生活垃圾就地減量化、資源化、無(wú)害化處理。由住建部門(mén)牽頭，加強污泥處理設施建設，加強污泥回收利用，提高城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率。

　　3.加大生活污水處理力度。由住建部門(mén)牽頭，加強城鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，強力推進(jìn)雨污分流，對全省縣以上城鎮及重點(diǎn)集鎮實(shí)施雨污分流改造。推行縣域城鄉污水統籌治理，推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸，因地制宜開(kāi)展農村污水處理，推廣和普及“一戶(hù)一用、多戶(hù)聯(lián)用”的簡(jiǎn)易生活污水分散處理模式。

　　4.加強城鄉環(huán)境衛生管理。由城管部門(mén)牽頭，改進(jìn)城市環(huán)境衛生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率，由中心城區開(kāi)始，分步推行水域垃圾治理工作南宮ng。有條件的地區將數字化城管平臺延伸覆蓋到城鄉結合部。由農業(yè)部門(mén)牽頭，建立村莊保潔制度，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式聘請保潔員，配備車(chē)輛，做好農村地區環(huán)境衛生日常保潔。

　　1.開(kāi)展城鎮環(huán)境綜合整治。由城管部門(mén)牽頭，商務(wù)、交通運輸、住建、旅游外事僑務(wù)辦等部門(mén)配合，大力整治農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點(diǎn)地區市容南宮ng，著(zhù)力解決馬路市場(chǎng)、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)等現象。加強車(chē)站、港口、景區、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛生管理，抓好公共廁所、垃圾中轉站的建設和維護，嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”制度，規范戶(hù)外廣告、牌匾設置和車(chē)輛停放、攤點(diǎn)擺設，保持市容環(huán)境衛生整潔美觀(guān)。

　　2.開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。由農業(yè)部門(mén)牽頭，交通運輸、環(huán)保部門(mén)配合，加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。加強農村禽畜養殖污染治理，合理處置農藥化肥包裝物、農膜等廢棄物，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監管，大力推廣開(kāi)展秸稈綜合利用。防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無(wú)害化收集處理。

　　3.全面治理影響群眾健康的環(huán)境衛生問(wèn)題。由環(huán)保部門(mén)牽頭，加強大氣污染治理，堅持源頭管控，狠抓細顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。由水務(wù)部門(mén)牽頭，建設生態(tài)清潔型小流域，開(kāi)展河道保潔工作，改善農村河道水環(huán)境。加強飲用水源地保護，嚴格執行水源保護區保護政策。由食藥部門(mén)牽頭，加強食品安全監管，加強活禽和禽類(lèi)食品監管，嚴格活禽市場(chǎng)準入，監督規范活禽市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度。由交通運輸部門(mén)牽頭，強化鐵路、公路沿線(xiàn)環(huán)境衛生設施建設和綠化美化工作，全面清理公路沿線(xiàn)非法廣告和標志、標語(yǔ)。由愛(ài)衛部門(mén)牽頭，治理病媒生物孳生場(chǎng)所，統一組織開(kāi)展季節性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防制與監測，降低城鄉病媒生物密度。

　　1.提高城鎮供水能力和品質(zhì)。由水務(wù)部門(mén)牽頭，住建、衛生計生部門(mén)配合，加強全市城鎮供水設施建設及現有供水管網(wǎng)和制水工藝的提質(zhì)改造，提高公共供水設施產(chǎn)能，擴大公共供水服務(wù)范圍，重點(diǎn)抓好供水水質(zhì)檢測能力、應急供水能力建設。

　　2．加強農村飲水安全工程建設。由水務(wù)部門(mén)牽頭，繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質(zhì)增效，提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方，優(yōu)先采取城鎮供水管網(wǎng)延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規?；泄┧?，統籌解決農村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。

　　3.加強飲用水衛生監測能力建設。由衛生計生部門(mén)牽頭，逐步建立全市縣以上城鎮供水水質(zhì)在線(xiàn)監控系統，完善水功能區、重要飲用水源地、入河排污口及主要江河市縣行政區界斷面的水質(zhì)監測站網(wǎng)建設，健全水質(zhì)監測與評價(jià)體系，建立覆蓋全市城鄉的飲用水衛生監測網(wǎng)絡(luò )。切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛生措施，建立健全供水設施維護的長(cháng)效機制。

　　1.加大推進(jìn)力度。由愛(ài)衛部門(mén)牽頭，發(fā)改、財政、農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)配合，加強部門(mén)間的組織協(xié)調，整合項目資源，建立信息共享機制，統籌推進(jìn)農村改廁相關(guān)工作。發(fā)揮財政資金引導作用和農戶(hù)投入主體作用，拓寬籌資渠道，落實(shí)項目資金。

　　2.加快實(shí)施農村改廁。由愛(ài)衛部門(mén)牽頭，教育、住建、民政、環(huán)保、衛生計生、旅游等部門(mén)配合，堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，調動(dòng)農村群眾積極性，大力推進(jìn)農村無(wú)害化衛生廁所建設，加強對糞便的無(wú)害化處理和資源化利用。農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無(wú)害化衛生廁所。加強鄉鎮政府所在地、中小學(xué)、鄉鎮衛生院、農村社區綜合服務(wù)中心（站）、公共場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)、旅游景區（點(diǎn)）、公路沿線(xiàn)等區域無(wú)害化衛生公廁建設工作。

　　3.抓好改廁后續管理。由愛(ài)衛部門(mén)牽頭，建立衛生廁所建、管、用并重的長(cháng)效管理機制，加生廁所的維護和管理，定期公示建設使用情況。加大宣傳教育力度，引導群眾形成健康衛生的生活習慣，科學(xué)使用和維護管理衛生廁所，鞏固和擴大改廁工作成果。

　　1.提升衛生創(chuàng )建的水平和質(zhì)量。由愛(ài)衛部門(mén)牽頭，以衛生城鎮創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)整潔行動(dòng)向縱深發(fā)展，提升城鄉環(huán)境衛生規范化和精細化管理水平。堅持規劃引導、源頭管控，加強城鄉環(huán)境的美化、綠化、亮化，著(zhù)力改善人居環(huán)境。

　　2.動(dòng)員群眾參與。由農業(yè)部門(mén)牽頭，制修訂市民公約或村規民約，組織定期開(kāi)展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會(huì )廣泛參與衛生創(chuàng )建活動(dòng)的良好格局。

　　3.發(fā)揮典型示范作用。由愛(ài)衛部門(mén)牽頭，各級衛生城市、鄉鎮（縣城）、村以及文明衛生單位要完善工作機制，創(chuàng )新工作方式，加大工作力度，不斷鞏固和提升衛生創(chuàng )建成果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省整潔行動(dòng)協(xié)調有序發(fā)展。

　　城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)連續開(kāi)展六年（2015-2020年），分三個(gè)階段實(shí)施。

　　印發(fā)全市城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)（2015-2020年）方案，全面部署發(fā)動(dòng)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)工作。各縣市區人民政府制定具體的實(shí)施方案，全面部署發(fā)動(dòng)，明確全面開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)的任務(wù)、目標、時(shí)間要求及具體措施，建立推動(dòng)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)的體制機制、長(cháng)效機制，完善考核、驗收及獎懲辦法。并借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體大力宣傳，調動(dòng)群眾積極性，為整潔行動(dòng)順利開(kāi)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　各級各部門(mén)按照職責分工和任務(wù)目標，制定年度工作計劃，認真組織實(shí)施，全面落實(shí)各項工作措施。每年組織開(kāi)展年度自查自評，跟蹤主要指標進(jìn)展，對于薄弱環(huán)節要加大力度進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保完成年度任務(wù)。

　　按照全省統一部署，2017年做好各項工作資料的收集整理，完成整潔行動(dòng)的中期評估。市愛(ài)衛會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織中期考核，考核結果作為市政府考評地方政府依據，同時(shí)報省愛(ài)衛會(huì )進(jìn)行全省綜合排名并在省級主要媒體上公示。

　　及時(shí)總結整潔行動(dòng)的經(jīng)驗和做法，研究和制定城鄉環(huán)境衛生長(cháng)效管理的辦法和措施，組織開(kāi)展整潔行動(dòng)回頭看，鞏固提升整治工作成效。各縣市區層層召開(kāi)整潔行動(dòng)總結表彰會(huì )，總結經(jīng)驗，推介典型，落實(shí)長(cháng)效機制，并做好總結，迎接省愛(ài)衛會(huì )和全國愛(ài)衛會(huì )的終期評估工作。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市、縣（區）、鎮（街辦）三級政府對本轄區城鄉環(huán)境整潔行動(dòng)負總責，成立由主要領(lǐng)導牽頭的工作領(lǐng)導小組，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級愛(ài)衛會(huì )要統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)，提出對城鄉整潔行動(dòng)整體任務(wù)的落實(shí)措施和考核標準，建立工作信息溝通交流機制，組織督導考核。

　?。ǘ┟鞔_部門(mén)責任。按照整潔行動(dòng)目標要求，由住房城鄉建設部門(mén)牽頭，加大城鄉生活污水處理力度，落實(shí)建制鎮污水處理率達90%目標。由城管部門(mén)牽頭，落實(shí)建制鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達90%和中心城區生活垃圾分類(lèi)收集率達30%目標。由農業(yè)部門(mén)牽頭，落實(shí)對生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村分別達95%和40%目標。由水利部門(mén)牽頭，落實(shí)農村人口自來(lái)水普及率達87%目標。由衛生計生部門(mén)牽頭，落實(shí)衛生創(chuàng )建及農村衛生廁所普及率達95%和血吸蟲(chóng)病流行區域無(wú)害化廁所改建全面覆蓋目標。由環(huán)保部門(mén)牽頭，督促落實(shí)農村環(huán)境綜合整治目標。由交通運輸部門(mén)牽頭，落實(shí)具備條件的縣道實(shí)現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞目標。由財政部門(mén)牽頭，安排好整潔行動(dòng)的專(zhuān)項工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費。各愛(ài)衛會(huì )成員相關(guān)單位密切配合。

　?。ㄈ┥钊胄麄靼l(fā)動(dòng)南宮ng。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體的輿論引導作用，關(guān)注社情民意，順應群眾訴求，引導廣大群眾積極參與。

　?。ㄋ模﹪栏穸讲榭己?。市委、市政府將城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)重點(diǎn)內容列入對縣市區和相關(guān)部門(mén)績(jì)效考核內容，每年度統一考核后進(jìn)行綜合排名，排名結果報省愛(ài)衛會(huì )。各縣市區和相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展年度自評，并于每年11月30日前將自評結果報市愛(ài)衛辦。

　?。ㄎ澹┙∪L(cháng)效機制。各級政府要注重城鄉環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制的建立，從機構隊伍、設施建設、資金籌措、管理考核等方面入手，全面查找工作中存在的問(wèn)題和不足，不斷完善城鎮環(huán)境衛生管理的各項規章制度，積極探索和建立農村環(huán)境衛生工作模式和運行機制，促進(jìn)城鄉環(huán)境衛生管理工作的系統化、規范化、制度化。