南宮ng2022年12月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目的通知》，啟動(dòng)了56個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目。

　　56個(gè)試點(diǎn)項目中，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目有16個(gè)，涉及有色、汽車(chē)制造、建材、稀土、紡織印染等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

　　根據《通知》要求，試點(diǎn)工作期限截至2023年12月31日，試點(diǎn)實(shí)施單位按照“邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣、邊完善”的原則，及時(shí)總結試點(diǎn)成果，形成具有一定普適性、可復制、易推廣的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新模式。試點(diǎn)工作結束后，生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)改委將對試點(diǎn)項目成果開(kāi)展評估，對創(chuàng )新性強、試點(diǎn)效果好、示范效應顯著(zhù)的成果進(jìn)行宣傳推廣。

　　目前，審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目工作進(jìn)程已過(guò)半，各試點(diǎn)單位相關(guān)工作開(kāi)展情況如何？在審核創(chuàng )新探索實(shí)施過(guò)程中形成了哪些有益經(jīng)驗成果，又面臨哪些問(wèn)題和挑戰？

　　7月25日，由生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司、國家發(fā)改委資源節約與環(huán)境保護司指導，中國環(huán)科院清潔生產(chǎn)中心和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主辦，南京市生態(tài)環(huán)境局承辦的清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng )新（行業(yè)類(lèi)）交流研討會(huì )在南京召開(kāi)。來(lái)自16個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目試點(diǎn)單位人員就試點(diǎn)工作進(jìn)展、創(chuàng )新點(diǎn)及面臨的難點(diǎn)問(wèn)題等情況進(jìn)行了交流。

　　據生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司相關(guān)同志介紹，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng )新試點(diǎn)是以行業(yè)為單元創(chuàng )新清潔生產(chǎn)審核模式，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝全過(guò)程診斷，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題，形成具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，加大重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度，加強污染物和溫室氣體排放管控，引導重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索行業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施績(jì)效分級管理，有效提升行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平。

　　“以行業(yè)為單元創(chuàng )新清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)的意義在于各試點(diǎn)實(shí)施單位可不限于傳統清潔生產(chǎn)審核程序，而是因地制宜，在清潔生產(chǎn)審核工作模式、實(shí)施方式、技術(shù)方法、規范標準等方面進(jìn)行創(chuàng )新探索?！彼硎灸蠈mng。

　　記者了解到南宮ng，在交流研討會(huì )上，有些地方已經(jīng)踐行出一系列特色典型經(jīng)驗做法，初步形成了一批重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系團體標準等技術(shù)成果。

　　以汽車(chē)制造及相關(guān)行業(yè)為例，北京市順義區南宮ng、重慶市兩江新區、江蘇省南京市、浙江省杭州市四地試點(diǎn)項目均圍繞這一行業(yè)展開(kāi)，也是第一批16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng )新試點(diǎn)占比最高的。

　　“汽車(chē)制造業(yè)是江蘇省南京特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市規模以上汽車(chē)整車(chē)和零配件制造業(yè)企業(yè)超過(guò)200家，主要營(yíng)業(yè)收入超1200億元。目前，已形成較為完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)依托眾多整車(chē)制造廠(chǎng)商集聚的便利條件，積極拓展在上下游零配件及材料生產(chǎn)等制造環(huán)節南宮ng，已經(jīng)形成集汽車(chē)研發(fā)、發(fā)動(dòng)機制造、整車(chē)組裝、汽車(chē)電子等各項零配件的技術(shù)研發(fā)平臺和生產(chǎn)線(xiàn)。但經(jīng)調研發(fā)現，汽車(chē)整車(chē)和零配件制造（涂裝）企業(yè)原輔料替代、VOCs減排、固體廢物減量等共性問(wèn)題突出?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志介紹，南京以此次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)為契機，選取40家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，聚焦VOCs治理、水性漆替代等關(guān)鍵環(huán)節和共性問(wèn)題，實(shí)施行業(yè)整體審核，探索形成“政府統一部署+企業(yè)備案實(shí)施”“針對VOCs重點(diǎn)環(huán)節、兼顧全流程”“政府部門(mén)+行業(yè)協(xié)會(huì )”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核模式。截至目前，40家企業(yè)按照時(shí)間節點(diǎn)，基本完成中期評估任務(wù)。

　　同樣作為中國重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，重慶市兩江新區集聚了長(cháng)安汽車(chē)、長(cháng)安福特、賽力斯等10家整車(chē)企業(yè)，200余家核心零部件企業(yè)，以及中國汽車(chē)工程研究院、長(cháng)安汽車(chē)全球研發(fā)中心等一批研發(fā)機構，已形成240萬(wàn)輛整車(chē)產(chǎn)能。

　　通過(guò)本次創(chuàng )新試點(diǎn)，重慶兩江新區探索了“搭建線(xiàn)上平臺+探索建立線(xiàn)上平臺評價(jià)體系+形成差別化管理模式”的行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核模式。

　　所謂搭建線(xiàn)上平臺，即以轄區內汽車(chē)行業(yè)為對象，以生態(tài)兩江大數據系統為基礎，結合工業(yè)企業(yè)全鏈條管理模式，建立清潔生產(chǎn)審核線(xiàn)上平臺。探索建立線(xiàn)上平臺評價(jià)體系，即建立汽車(chē)制造業(yè)清潔生產(chǎn)標準體系和評審細則。通過(guò)線(xiàn)上平臺促使同行業(yè)企業(yè)間開(kāi)展清潔生產(chǎn)橫向對比，引導企業(yè)間良性競爭南宮ng，自主提檔升級。形成差別化管理模式，是通過(guò)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平分級、劃檔，對企業(yè)實(shí)施差別化管理。

　　試點(diǎn)的本質(zhì)是推動(dòng)創(chuàng )新，因而具有探索性，在沒(méi)有現成模式可套、沒(méi)有現成經(jīng)驗可尋情況下展開(kāi)，難免也會(huì )面臨一些問(wèn)題和挑戰。

　　“在試點(diǎn)實(shí)施的過(guò)程中，我們也碰到了一些實(shí)際困難，一是企業(yè)對清潔生產(chǎn)創(chuàng )新理念的接受度和理解力還不足，實(shí)際工作中，未能充分融合減污降碳等協(xié)同治理的理念。二是相關(guān)職能部門(mén)的管理手段仍比較傳統，借助數字化等新型手段，高效、精準提升試點(diǎn)工作成效方面，還有待提高?！碧m溪市紡織印染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)單位、金華市生態(tài)環(huán)境局蘭溪分局黨組書(shū)記吳勝忠坦言。

　　德陽(yáng)市電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)單位、四川省德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志交流時(shí)亦表示，技術(shù)能力“短板”和企業(yè)“乏力”缺資金是他們在推進(jìn)過(guò)程中遇到的現實(shí)困難。

　　“開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，地方缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，存在巨大能力短板，還懇請國家給予一些技術(shù)指導幫扶。同時(shí)，試點(diǎn)工作尚未得到國、省資金支持，地方保障經(jīng)費落實(shí)十分困難，地區內企業(yè)規模較小，經(jīng)濟效益較差，企業(yè)積極性不高，希望國家能從鼓勵的角度適當給予一些資金支持，以便進(jìn)一步提高企業(yè)積極性?！彼赋?。

　　“涉及中/高費方案的清潔生產(chǎn)整改項目往往需要大量的資金投入，但受疫情及資本市場(chǎng)環(huán)境變化等多重因素綜合影響，傳統工業(yè)企業(yè)普遍不夠景氣，難以有充足的‘富?！Y金投入到變革性清潔生產(chǎn)投資項目，現有的激勵政策（環(huán)保資金申請、環(huán)保貸等）門(mén)檻高、實(shí)施難，企業(yè)獲得清潔生產(chǎn)融資較為困難。同時(shí)，企業(yè)難以從清潔生產(chǎn)中獲取更多實(shí)惠，缺乏對清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)相關(guān)財稅、金融、名譽(yù)表彰與政策支持等激勵手段，企業(yè)無(wú)法通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)享受到差別化政策待遇?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志建議，有關(guān)部門(mén)加大對清潔生產(chǎn)審核企業(yè)政策激勵和資金獎補等支持力度。