南宮ng實(shí)現“城鄉一體化”有很多標志，其中有一點(diǎn)就是：鄉村開(kāi)始有了環(huán)境衛生清掃工作，有清潔工在主要的道路上穿著(zhù)標志服打掃衛生?，F在去鄉村看看，不是很容易見(jiàn)到他們呢？那現在就分析下其中的兩大問(wèn)題。

　　如此重視環(huán)境衛生整治清掃在鄉村不是從來(lái)就有的事情，主要是受以下事件的決定或影響。（1）、從“社會(huì )主義新農村建設”到“建設美麗鄉村”戰略的提出與實(shí)施，都決定著(zhù)鄉村環(huán)境衛生被重視，并成為鄉鎮政府基本的公共服務(wù)項目與主要的職責，因而也就成為了評判基層政府直至村兩委工作業(yè)績(jì)的重要指標。（2）、農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民收入的提高，群眾生活的改善制造出了與城市一樣多的新固體垃圾，比如塑料、包括盒、舊用具直至建筑垃圾等，這不同于以往的柴草、果皮、動(dòng)物糞便，不可以循環(huán)使用，或者說(shuō)不可以降解；若不能進(jìn)行清掃、搬運、處理的話(huà)，會(huì )在田間地頭、坑塘河道乃至街道上堆積或“飛舞”，勢必嚴重影響鄉村形象與農民生活。（3）在公共服務(wù)均等化的推動(dòng)下，鄉村的公共設施也在普及完善，其中最重要的是道路的修建與硬化，現在馬路越來(lái)越多，越來(lái)越寬，村莊的主要街道都已經(jīng)全部變成柏油路并連接起來(lái)，大多數胡同或小街再或巷子都已經(jīng)用水泥硬化 。越是這樣，就越需要環(huán)境衛生的整治。結果主要的道路上都有保潔員負責清掃。（4）最近幾年，國家在大力推進(jìn)“精準扶貧”，一些地方的具體措施就是“就業(yè)扶貧”，即安排那些貧困人口清掃衛生，甚至過(guò)量安插一些人進(jìn)入保潔公司，一年下來(lái)也有超過(guò)所謂貧困線(xiàn)的收入。故而，這一年來(lái)，鄉村打掃衛生的比以前多了很多南宮ng。（5）農業(yè)生產(chǎn)條件改善，特別是機械化作業(yè)，小麥與玉米的秸稈都還田了，因而村莊里不再像往常那樣四處堆滿(mǎn)柴草，養殖的也少了，動(dòng)物糞便基本上見(jiàn)不到了。這無(wú)疑有利于鄉村的環(huán)境衛生整治。

　　這樣的公共事業(yè)，肯定是不能盈利的南宮ng，所需的資金一方面是政府財政補貼，這應該居于多數，由此會(huì )不會(huì )形成基層政府與村莊的一種新的財政負擔呢？不好說(shuō)，尤其是對“村兩委”。不過(guò)，越是需要環(huán)境整治的越是條件比價(jià)好的地方，一般廠(chǎng)礦企業(yè)較多，或者說(shuō)城鎮化建設已有規模，因而鄉鎮政府應該有著(zhù)穩定乃至充足的收入來(lái)源，不是（完全）靠上級政府轉移支付這筆開(kāi)支。另一方面，鄉村居民交納衛生費，我們這里目前的“價(jià)格”是每年每人12元，這樣全鎮差不多有五六十萬(wàn)的衛生費收入，其實(shí)其所占比例也不算小。

　　具體實(shí)施呢？首先是在大街上、巷子胡同口放置了很多“垃圾箱”，要求居民將垃圾倒進(jìn)垃圾箱里，目前來(lái)看，大家還算自覺(jué)或已經(jīng)養成習慣，每家每戶(hù)都有專(zhuān)用的垃圾桶，存放自家的垃圾，滿(mǎn)了自己倒掉，甚至“垃圾簍”也成為客廳南宮ng、廚房里的必備物品。同時(shí)，箱子與胡同的衛生由居民負責，一般也比較干凈，沒(méi)有多少垃圾。其次，就是雇傭清潔工打掃，任務(wù)一般來(lái)說(shuō)有三塊，第一，清掃公共場(chǎng)所與（主要）道路上的垃圾，這是日常工作；第二，打掃或拾撿坑塘溝渠坡上的垃圾，這個(gè)是偶爾的工作，具體看情況；第三，照看直至管理全村的“垃圾箱”。清潔工將清掃的垃圾也是放進(jìn)“垃圾箱”內或堆積在旁邊。最后，垃圾搬運車(chē)挨個(gè)將垃圾箱內的垃圾裝運拉走，據說(shuō)十幾里之外有個(gè)專(zhuān)門(mén)的“垃圾場(chǎng)”，其實(shí)就是大坑，用來(lái)存放并掩埋各村的垃圾。

　　由上所述，鄉村的衛生環(huán)境得到了較大的改善。但也有著(zhù)一些問(wèn)題或隱憂(yōu)。具體包括以下幾個(gè)方面：1南宮ng、隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)與農民生活水平的提高，生活垃圾會(huì )越來(lái)越多，進(jìn)而整治環(huán)境衛生的成本會(huì )急劇上升，比如：現在很多垃圾箱沒(méi)多久就是滿(mǎn)的了，裝運不及時(shí)；2、缺少垃圾分類(lèi)，這不是一般的“不分類(lèi)”，而是垃圾箱里什么都有 ，包括臟水。這可能需要提高村民素養，用“村規民約”等去改進(jìn)，但環(huán)境衛生整治的工作顯然是“任重而道遠”的；3、鄉村缺少足夠的“廢品收購站”，比如舊家具、舊電器、舊農機的收購基本上是缺失的，目前很多可利用的垃圾特別是廢品不能被“收購”，或者說(shuō)無(wú)處可去，結果村民實(shí)在不想要的，就直接扔進(jìn)垃圾箱里了。4、建筑垃圾將是未來(lái)的一大問(wèn)題，鄉村的住宅房屋建設也越來(lái)越是“鋼筋混泥土”結構，包括水泥墻特別普遍流行，土木與磚木結構基本消失，未來(lái)在房屋拆建的過(guò)程中肯定會(huì )產(chǎn)生大批建筑垃圾，怎么處理？往哪里搬運？誰(shuí)去搬運？

　　上面沒(méi)有說(shuō)鄉村的環(huán)境衛生整治是怎么組織實(shí)施的？有人會(huì )說(shuō)是鄉鎮政府與村委會(huì )直接負責。不是的，是由專(zhuān)門(mén)成立的“保潔公司”負責運行的，一般來(lái)說(shuō)，它管著(zhù)三項事情：1、清潔工的雇傭與管理；2、垃圾搬運與處理；3、衛生設備的發(fā)放、補充與管理。資金來(lái)源包括：政府財政補貼、居民上交的衛生費、工礦企業(yè)（包括商店）上交的衛生費。

　　一個(gè)鄉鎮中“保潔公司”一般管著(zhù)一百多位清潔工，不少地方叫“保潔員”，負責全鄉鎮主要道路與村莊大街上的衛生清掃，平均每個(gè)村莊三到七位不等。保潔員由村委會(huì )推薦，被保潔公司雇傭?；救俏辶畾q及以上的老年人（保潔公司拒絕招用七十歲以上的村民），包括一些殘疾人，每人一個(gè)月的工資是五百元（我們這里的貧困線(xiàn)是“人均收入三四百元”），年末發(fā)放些福利品。保潔員實(shí)施“上班”制度，上午八到十一點(diǎn)、下午三到六點(diǎn)，需要在負責的道路上清掃衛生，保潔公司會(huì )有督促檢查。有事可以請假，但一般不放假，年假好像給放七八天。

　　可以說(shuō)，鄉村的清潔工都是村里的，或年紀大，或殘疾南宮ng、或家庭困難，否則這種活是沒(méi)有人愿意干的。應該注意的是：這些清潔工不僅僅被保潔公司管理，而且成為村委會(huì )的“人”，經(jīng)常被安排去干“防火”之類(lèi)的事情，當然有少量的防火補貼。