南宮ng廣東省清潔生產(chǎn)推行規劃（XXXX-2020）廣東省清潔生產(chǎn)推行規劃（2010-2020）廣東省清潔生產(chǎn)推行規劃（2010-2020）前 言 清潔生產(chǎn)是指不斷實(shí)行改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、接受先進(jìn)的工藝技術(shù)與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，削減或者避開(kāi)生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消退對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。省委、省政府高度重視進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟和推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，自2001年實(shí)施清潔生產(chǎn)以來(lái)，在省經(jīng)貿、科技和環(huán)保等部門(mén)的共同推動(dòng)下，我省清潔生產(chǎn)工作穩步推動(dòng)，已逐步形成了“政府要我做”到“企業(yè)我要做”...

　　廣東省清潔生產(chǎn)推行規劃（2010-2020）廣東省清潔生產(chǎn)推行規劃（2010-2020）前 言 清潔生產(chǎn)是指不斷實(shí)行改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、接受先進(jìn)的工藝技術(shù)與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，削減或者避開(kāi)生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消退對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。省委、省政府高度重視進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟和推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，自2001年實(shí)施清潔生產(chǎn)以來(lái)，在省經(jīng)貿、科技和環(huán)保等部門(mén)的共同推動(dòng)下，我省清潔生產(chǎn)工作穩步推動(dòng)，已逐步形成了“政府要我做”到“企業(yè)我要做”的良好社會(huì )氛圍，實(shí)施清潔生產(chǎn)的成效顯著(zhù)。但目前傳統的高消耗高污染的粗放式進(jìn)展模式仍舊沒(méi)有得到根本轉變，節能減排的壓力照舊巨大。為了有序、高效、全面地推動(dòng)我省的清潔生產(chǎn)，使清潔生產(chǎn)成為廣東省節能減排的重要抓手，依據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)進(jìn)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的

　　》（〔2003〕100號）等文件精神以及省政府《關(guān)于加快推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2007〕77號）中制訂我省清潔生產(chǎn)規劃的要求，特編制我省清潔生產(chǎn)推行規劃。本規劃期限為2010-2020年，分三個(gè)階段：近期為2010-2012年，中期為2013-2015年，遠期為2016-2020年。 一、廣東省清潔生產(chǎn)現狀 （一）我省推行清潔生產(chǎn)的背景1、推行預防優(yōu)先的環(huán)境管理策略是改善我省環(huán)境質(zhì)量的根本出路我省以占全國1.85%的陸地面積，承接了全國11.8%的廢水總量、14.1%的城鎮生活污水、8.8%的工業(yè)廢水、4.4%的工業(yè)廢氣、2.5%的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、5.5%的工業(yè)二氧化硫排放量和7.3%的化學(xué)需氧量排放量。其中，單位陸地面積廢水總量、城鎮生活污水、工業(yè)廢水和化學(xué)需氧量的排放量在全國各省、市、自治區中均位居前三位。發(fā)達國家上百年工業(yè)進(jìn)展歷程中消滅的環(huán)境問(wèn)題，在我省三十年內集中消滅，短時(shí)間內在狹小的空間所承接的大量污染物已經(jīng)導致我省環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。局部地區的環(huán)境問(wèn)題已呈現復合型、結構型、累積型的顯著(zhù)特征。經(jīng)過(guò)多年的環(huán)境治理，我省環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢得到有效把握，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但2008年我省主要江河116個(gè)省控斷面仍有32%的斷面水質(zhì)受到不同程度污染，其中珠江三角洲流經(jīng)城市江段和部分水量較小的支流為受重度污染江段。酸雨頻率高達48.5%，降水平均pH值為4.88，土壤重金屬和有機污染比較嚴峻，環(huán)境污染形勢照舊格外嚴峻。實(shí)踐證明要從根本上改善我省的環(huán)境狀況，不能單靠以末端治理為主的環(huán)境管理策略，必需堅持預防為主的方針，在全社會(huì )推行全新的資源環(huán)境管理理念，在企業(yè)中大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭大力削減污染物排放。2、推行清潔生產(chǎn)是進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟、突破資源能源“瓶頸”的重要抓手我省是經(jīng)濟大省，也是能源消耗大省、資源能源稟賦較差的省份。2008年能源自給率僅為19.1%。一次能源90%以上依靠省外調入或國外進(jìn)口。全省已探明的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億元，但經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，全省已有的金屬礦大型礦山多已采空或者即將采空閉礦，銅、鎢、錫、銻等礦產(chǎn)資源已處于枯竭狀態(tài)，鉛鋅及鐵礦產(chǎn)地也逐年削減。全省2008年全年水資源總量2206.82億立方米，人均水資源2197.3立方米，接近全國平均水平（2200立方米），但也面臨著(zhù)由雨量時(shí)空分布不均、局部區域水質(zhì)性缺水、鋪張等多種因素造成的水資源危機。隨著(zhù)將來(lái)我省國民經(jīng)濟持續快速進(jìn)展，資源能源的缺乏必將日益成為制約我省經(jīng)濟社會(huì )可持續進(jìn)展的重要因素，因而有必要通過(guò)推行清潔生產(chǎn)大力提高能源和資源利用率，通過(guò)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟建立節省型工業(yè)生產(chǎn)體系，才能突破資源能源“瓶頸”，保障我省經(jīng)濟、社會(huì )又好又快進(jìn)展。3、實(shí)施節能減排戰略給清潔生產(chǎn)制造越來(lái)越寬敞的進(jìn)展空間“十一五”我省節能目標任務(wù)是：在2005年的基礎上單位GDP能耗下降16%。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)進(jìn)展觀(guān)為指導，堅持節省資源的基本國策，將節能工作作為“調結構、促轉型、擴內需”的重要抓手，不斷完善政策措施，加大節能工作力度，扎實(shí)推動(dòng)各項工作，節能工作進(jìn)展順當?！笆濉笔菑V東轉變經(jīng)濟進(jìn)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是工業(yè)適度重型化布局和建設的關(guān)鍵時(shí)期，將直接影響將來(lái)幾十年經(jīng)濟進(jìn)展和能源消費模式，節能工作必需進(jìn)一步加強。清潔生產(chǎn)作為推動(dòng)節能工作的重要手段，推動(dòng)節能工作將為清潔生產(chǎn)帶來(lái)很大進(jìn)展空間。削減污染物排放、從根本上改善環(huán)境，依據國家下達我省“十一五”污染減排目標，2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量要在2005年的基礎上削減15％，若考慮經(jīng)濟社會(huì )和人口增長(cháng)帶來(lái)的新增排放量，“十一五”期間我省共需削減二氧化硫近100萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量約47萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，國家將在進(jìn)一步加強二氧化硫和化學(xué)需氧量總量把握的基礎上，新增對氮氧化物和氨氮的總量把握，這也將為清潔生產(chǎn)制造更為寬敞的進(jìn)展空間。4、《珠江三角洲地區改革進(jìn)展規劃

　?。?008-2020年）》的實(shí)施為建立先行先試的清潔生產(chǎn)試驗區供應了良好的機遇珠江三角洲是我省經(jīng)濟進(jìn)展最快的地區，也是環(huán)境問(wèn)題最為突出的地區，承載著(zhù)我省大部分污染物的排放。2008年珠江三角洲區域（9市）廢污水排放總量達48.88億噸，占全省的72.2%，其中工業(yè)廢水15.25億噸，占全省的71.5%，化學(xué)需氧量排放量59.6萬(wàn)噸，占全省的58.7%，工業(yè)廢氣排放總量12662億標立方米，占全省的61.7%；電力消費量2636.7億千瓦時(shí)，占全省的75.2%?？梢?jiàn)，珠江三角洲地區經(jīng)濟、社會(huì )的迅猛進(jìn)展已經(jīng)對當地資源環(huán)境造成了巨大的壓力。國務(wù)院于2008年12月31日批復實(shí)施的《珠江三角洲地區改革進(jìn)展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）明確提出，“到2020年單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達到或接近世界先進(jìn)水平，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降到0.57噸標準煤”。為實(shí)現《規劃綱要》要求，珠江三角洲各地必需徹底摒棄以末端治理為主要手段的環(huán)境管理模式，樹(shù)立全過(guò)程把握的環(huán)境管理理念，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，努力建立先行先試的區域性清潔生產(chǎn)試驗區。  （二）我省清潔生產(chǎn)工作主要進(jìn)展省委、省政府高度重視進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟和推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，我省清潔生產(chǎn)取得了顯著(zhù)成效。概括起來(lái)主要有以下幾方面：一是建立了推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機構和管理體系。2001年10月省經(jīng)貿委、科技廳、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，確立了省經(jīng)貿委牽頭、省科技廳和省環(huán)保局協(xié)作、省市聯(lián)動(dòng)的清潔生產(chǎn)管理組織架構，在全國領(lǐng)先全面啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作。2003年頒布了《廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收管理方法（暫行）》，是全國最早出臺同類(lèi)文件的省份之一。2007年9月省政府頒布了《關(guān)于加快推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，提出了2010前的清潔生產(chǎn)目標和主要任務(wù)。2009年1月，為了推動(dòng)和規范清潔生產(chǎn)審核工作，省經(jīng)貿委、科技廳和環(huán)保局又聯(lián)合發(fā)布了《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收方法》。這些政策文件的頒布，為我省推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加強對清潔生產(chǎn)企業(yè)的管理供應了政策保障。我省清潔生產(chǎn)工作已經(jīng)順當跨過(guò)起步階段，開(kāi)頭步入穩步進(jìn)展時(shí)期。二是建立企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機制，催生了一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。2002年以來(lái)，省經(jīng)貿、科技和環(huán)保部門(mén)有

　　、有步驟地在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)中，開(kāi)展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)、示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省清潔生產(chǎn)工作，建立了清潔生產(chǎn)表彰嘉獎制度。截至2009年底，已發(fā)放嘉獎資金1328萬(wàn)元，242家企業(yè)、16個(gè)地級市、縣政府部門(mén)、12家技術(shù)服務(wù)單位得到嘉獎。截至2009年底，共有八批的299家企業(yè)獲“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號。299家企業(yè)清潔生產(chǎn)總投入為34.60億元，清潔生產(chǎn)實(shí)現經(jīng)濟效益共32.31萬(wàn)元/年。截至2009年底，公布的262家強制性審核企業(yè)名單中有162家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核報告評審，取得肯定的經(jīng)濟和環(huán)境效益，據不完全統計，已完成強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)共投入經(jīng)費31.64億元，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案5097項，其中中高費項目624項。每年實(shí)現經(jīng)濟效益3.82億元，從源頭上有效遏止了此類(lèi)企業(yè)對環(huán)境的持續污染，達到了預期目的。三是已初步形成清潔生產(chǎn)的技術(shù)隊伍和服務(wù)體系。2003年以來(lái)，省經(jīng)貿委、科技廳和環(huán)保局聯(lián)合編制發(fā)布了《廣東省推行清潔生產(chǎn)工作指南》，組織專(zhuān)家編寫(xiě)了《清潔生產(chǎn)案例分析》，為全省清潔生產(chǎn)供應指引。到2009年底，省經(jīng)貿、科技和環(huán)保三部門(mén)聯(lián)合公布了清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫第一批專(zhuān)家名單共60人；并公布了十一批共92家的省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)供應技術(shù)支撐和有效的詢(xún)問(wèn)服務(wù)，我省不斷加強清潔生產(chǎn)人才培訓，截至2009年12月，廣東已與環(huán)境愛(ài)護部清潔生產(chǎn)中心聯(lián)合舉辦了24期國家清潔生產(chǎn)審核師培訓班，共1468人參與了培訓；舉辦了4期省清潔生產(chǎn)審核師培訓班，共245人參與了培訓；并于2007年10月創(chuàng )新性地利用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展了遠程培訓。四是深化開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技示范項目。省經(jīng)貿委在省級挖潛改造資金中優(yōu)先支配支持能源資源節省、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用項目，對省清潔生產(chǎn)企業(yè)予以支持。并于2008年開(kāi)頭支配節能專(zhuān)項資金支持含清潔生產(chǎn)在內的節能重點(diǎn)工程和項目在省級財政支持的技術(shù)改造及粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項目招標中對省清潔生產(chǎn)企業(yè)賜予相應的加分。省科技廳于2000年，設立了“傳統產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與示范”科技專(zhuān)項，選擇部分典型傳統產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)作為突破口，以企業(yè)為主體，通過(guò)“技術(shù)與示范”的結合，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)集成和技術(shù)革新?！笆晃濉逼陂g，又設立“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)題”，重點(diǎn)支持資源利用最大化和排污最小化技術(shù)、節能降耗技術(shù)、中水回用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品設計技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)工業(yè)示范技術(shù)等。省科技廳還制造性地與東莞市政府共同實(shí)施“綠色制造、清潔生產(chǎn)”省市聯(lián)動(dòng)方案，為省市合作支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)供應示范。五是深化開(kāi)展清潔生產(chǎn)國際合作和粵港合作行動(dòng)2005年開(kāi)頭，廣州、深圳、佛山和湛江市的4家企業(yè)參與了國家環(huán)?？偩峙c美國陶氏化學(xué)公司共同開(kāi)展的清潔生產(chǎn)合作項目。2007年底到2008年初，深圳和中山兩地近20家紡織企業(yè)參與了由聯(lián)合國勞工組織、工發(fā)組織和中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )組織的《中國紡織工業(yè)社會(huì )責任》活動(dòng)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，取得良好效果。此外，我省充分利用“粵港環(huán)境和可持續進(jìn)展合作小組”的渠道設立了“粵港兩地企業(yè)開(kāi)展節能、清潔生產(chǎn)專(zhuān)題小組”南宮ng，通過(guò)兩地合作，舉辦了粵港清潔生產(chǎn)暨“一廠(chǎng)一年一環(huán)保項目”、“粵港節能降耗減污（P2E2）項目融資及技術(shù)推廣溝通洽談會(huì )”等一系列活動(dòng)；2007年8月，省經(jīng)貿委與香港環(huán)境局簽署了《關(guān)于推動(dòng)粵港兩地企業(yè)開(kāi)展節能、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用工作的合作協(xié)議》。2008年4月，雙方共同啟動(dòng)了一項為期五年的粵港“清潔生產(chǎn)伙伴方案”南宮ng，由香港特區政府出資9306萬(wàn)元港幣支持珠三角地區港資企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。到2009年底，完成了針對珠三角9個(gè)市的認知推廣活動(dòng)，實(shí)現了對226個(gè)企業(yè)實(shí)地評估、47個(gè)示范項目和107個(gè)核證改善項目的資助，效果顯著(zhù)。 （三）我省清潔生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題一是思想觀(guān)念上未充分生疏清潔生產(chǎn)對于解決我省資源環(huán)境問(wèn)題的極端重要性，以末端治理為主要手段的傳統環(huán)境管理模式照舊占主導地位。二是清潔生產(chǎn)

　　建設照舊不能適應我省進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節省型社會(huì )以及節能減排工作的要求，相關(guān)制度建設落后于末端治理，在法制環(huán)境建設、剛性管理手段設計、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的規范化、扶持政策創(chuàng )新、部門(mén)協(xié)調機制、專(zhuān)家隊伍建設以及技術(shù)服務(wù)單位的管理、審核的質(zhì)量和驗收保障體系等方面還有待加強和完善。三是清潔生產(chǎn)工作明顯存在區域進(jìn)展不均衡問(wèn)題，行業(yè)間也存在進(jìn)展不平衡問(wèn)題。東西兩翼和粵北山區清潔生產(chǎn)工作還比較落后。部分重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作和實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)推動(dòng)緩慢，一些高能耗、高污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作仍比較滯后。四是清潔生產(chǎn)人才培育體系建設及相關(guān)學(xué)科的進(jìn)展仍不適應我省清潔生產(chǎn)的需求。我省尚未形成以企業(yè)為主體的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新體系和清潔生產(chǎn)標準體系，現有技術(shù)力氣仍較弱小，無(wú)法為我省重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)供應充分的技術(shù)支撐。五是政府投入照舊不足。雖然我省已經(jīng)建立了企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機制，但政府投入力度照舊與清潔生產(chǎn)作為污染預防主要手段的重要地位不相適應。二、推行清潔生產(chǎn)的指導思想、原則和目標 （一）指導思想以科學(xué)進(jìn)展觀(guān)為指導，以建設資源節省型和環(huán)境友好型社會(huì )、實(shí)現經(jīng)濟進(jìn)展方式轉變?yōu)槟繕?，?shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《珠江三角洲地區改革進(jìn)展規劃綱要（2008-2020年）》，堅持污染預防和全過(guò)程把握，營(yíng)造政府依法推動(dòng)、市場(chǎng)引導、企業(yè)自愿實(shí)施、全民參與、社會(huì )輿論監督的良好社會(huì )環(huán)境。以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以法制建設和加強監管為保障，有方案分步驟地促進(jìn)企業(yè)、園區和社會(huì )等各層面全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”的目的，走出一條生產(chǎn)進(jìn)展、生活富有、生態(tài)良好的文明進(jìn)展道路。 （二）基本原則1、自愿實(shí)施與強制推動(dòng)相結合的原則。在引導鼓舞企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)法律和行政等手段，加強對污染物排放超標、超總量或使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。2、社會(huì )公益性與政策扶持性相結合的原則在堅持公益性的前提下，通過(guò)立法和制訂相應的政策、措施，鼓舞和督促企業(yè)履行社會(huì )責任和樂(lè )觀(guān)主動(dòng)地推動(dòng)清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)長(cháng)效機制。3、技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng )新相結合的原則樂(lè )觀(guān)引導和鼓舞企業(yè)、科研院所研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，依靠技術(shù)進(jìn)步及管理創(chuàng )新，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平。4、污染預防與全過(guò)程把握原則把清潔生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)品全生命周期的各個(gè)環(huán)節中，將清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，實(shí)行措施削減污染的產(chǎn)生，使進(jìn)入公共領(lǐng)域的污染最小化。   5、工業(yè)先導與持續推動(dòng)原則在抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的同時(shí)，將清潔生產(chǎn)的理念和實(shí)踐逐步擴展到農業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。逐步提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，不斷更新清潔生產(chǎn)指標，建立持續推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機制。6、節能減排與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合原則通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟進(jìn)展方式轉型，促進(jìn)和引導產(chǎn)業(yè)向低污染、低消耗和高附加值方向進(jìn)展，促進(jìn)節能減排。7、政府推動(dòng)、企業(yè)主體與全民參與原則在政府推動(dòng)和市場(chǎng)的引導下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用和企業(yè)主體作用，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì )的優(yōu)勢和中介機構的服務(wù)功能。加大清潔生產(chǎn)的宣揚教育力度，鼓舞清潔生產(chǎn)利益相關(guān)者都樂(lè )觀(guān)參與到清潔生產(chǎn)中，充分調動(dòng)社會(huì )力氣，形成全民參與社會(huì )監督的強大推動(dòng)力。  （三）清潔生產(chǎn)目標1、總體目標建立清潔生產(chǎn)長(cháng)效機制，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)南宮ng，實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”，建設資源節省型和環(huán)境友好型社會(huì )。以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中廣泛推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)；在工業(yè)領(lǐng)域和農業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域全面推行清潔生產(chǎn)；在制度創(chuàng )新、管理體系、粵港澳臺合作和國際溝通等方面取得顯著(zhù)成果和成功閱歷，成為推動(dòng)我省低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的有力支撐。2、清潔生產(chǎn)穩步進(jìn)展階段目標（2012年之前）以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)為主，著(zhù)手推動(dòng)農業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)。到2012年，全省清潔生產(chǎn)企業(yè)數量在現有基礎上有較大的增長(cháng)；重點(diǎn)行業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數量比2009年增長(cháng)30%；重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)園區企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在3個(gè)左右工業(yè)園區全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范工作，示范園區中80%以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)的法規和制度體系得到進(jìn)一步完善，清潔生產(chǎn)學(xué)問(wèn)在各級行政管理人員和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中得到全面普及，形成具有較高水平的清潔生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍。3、清潔生產(chǎn)深化進(jìn)展階段目標（2013-2015年）工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和示范園區。重點(diǎn)行業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數量比2009年增長(cháng)100%，形成一個(gè)比較完善的推動(dòng)清潔生產(chǎn)的法規和制度體系，清潔生產(chǎn)學(xué)問(wèn)在全社會(huì )得到基本普及，形成結構合理、高水平的清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍。4、清潔生產(chǎn)全面進(jìn)展階段目標（2016-2020年）清潔生產(chǎn)在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域等得到普及，完成全部重點(diǎn)行業(yè)規模以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。形成健全的清潔生產(chǎn)法規體系，清潔生產(chǎn)理念成為全社會(huì )共識，成為企業(yè)的自覺(jué)行為。5、主要指標指標現狀規劃指標2009年2012年2015年2020年全省開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)（個(gè)）1500200030005000獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”清潔生產(chǎn)的企業(yè)（個(gè)）29970012002000強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)（按要求時(shí)間完成）（個(gè)）1624006001000清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園區（個(gè)）03815清潔生產(chǎn)詢(xún)問(wèn)服務(wù)機構（個(gè)）45120150160清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心（個(gè)）051020清潔生產(chǎn)與污染減排重點(diǎn)示范項目（項）03060120三、重點(diǎn)任務(wù) （一）加強清潔生產(chǎn)審核，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)堅持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強制性清潔生產(chǎn)審核相結合的原則，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。通過(guò)財政補貼、稅收優(yōu)待、信貸扶持等措施，鼓舞企業(yè)自主實(shí)施清潔生產(chǎn)，對獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號的給預嘉獎，并優(yōu)先支配專(zhuān)項資金。對享受資源綜合利用減免稅的企業(yè)依據有關(guān)要求，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并提交清潔生產(chǎn)審核報告。加大強制性清潔生產(chǎn)審核的力度，對于污染物排放超標或超總量的污染嚴峻企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，依據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，省環(huán)境愛(ài)護部門(mén)每年依法公布強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，各地級以上市環(huán)境愛(ài)護部門(mén)應督促列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。對于重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源，要進(jìn)一步加大監管力度，推動(dòng)強制性清潔生產(chǎn)審核工作的全面開(kāi)展，有效削減污染。對已公布名單的企業(yè)加強指導和監督，促進(jìn)其加快完成審核工作，將企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施狀況納入日常環(huán)境監督管理。在肯定政策、資金和技術(shù)的支持下，限定要求未列入強制性清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)在規定時(shí)間內完成清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)驗收。 （二）加強監管，規范技術(shù)服務(wù)單位和專(zhuān)家庫的管理工作鼓舞具備條件的地市和行業(yè)建立清潔生產(chǎn)中心，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化基礎工作，推動(dòng)全省清潔生產(chǎn)工作在區域上的協(xié)調進(jìn)展。規范技術(shù)服務(wù)單位的管理，制訂技術(shù)服務(wù)單位管理方法。技術(shù)服務(wù)單位從業(yè)人員必需進(jìn)行備案。對培訓上崗的技術(shù)服務(wù)單位分行業(yè)管理，依法建立準入制度和淘汰制度，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位考核制度，加強過(guò)程監督和審核質(zhì)量評估。使技術(shù)服務(wù)單位漸漸走向專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規?；?，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)供應高效、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。建全一個(gè)涵蓋各行業(yè)的清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，甄選一批專(zhuān)業(yè)功底深厚、能夠擔當清潔生產(chǎn)宣揚、培訓及技術(shù)推廣工作的專(zhuān)家。對專(zhuān)家庫里的專(zhuān)家建立入選制度和退出制度，分行業(yè)建立相應的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。（三）提高科技研發(fā)力量，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新構建清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣體系。鼓舞重點(diǎn)行業(yè)、部分高校及我省產(chǎn)業(yè)集群較發(fā)達的生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)鎮（區）建設一批清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心。結合高校、科研院所的科技開(kāi)發(fā)優(yōu)勢和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，實(shí)行有限責任公司的運轉模式和政府、產(chǎn)、學(xué)、研合作機制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)爭辯和推廣，形成具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權的科技成果和產(chǎn)業(yè)。對科研單位、大專(zhuān)院校以及企業(yè)開(kāi)發(fā)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備進(jìn)行收集、整理、鑒定、篩選，定期分批發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、設備導向名目。對關(guān)鍵的共性技術(shù)和設備，通過(guò)現場(chǎng)推廣會(huì )、技術(shù)溝通會(huì )等方式促進(jìn)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新設備的推廣使用。財政支配的挖潛改造資金、環(huán)保專(zhuān)項資金、節能專(zhuān)項資金和科技創(chuàng )新資金連續支持清潔生產(chǎn)，樂(lè )觀(guān)引導、扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備和基礎裝備，鼓舞和引導企業(yè)樂(lè )觀(guān)接受?chē)H標準和國外先進(jìn)標準進(jìn)行生產(chǎn)。（四）加大培訓力度，提高相關(guān)人員的清潔生產(chǎn)學(xué)問(wèn)完善長(cháng)效性、開(kāi)放性的清潔生產(chǎn)培訓體系。定期舉辦國家清潔生產(chǎn)審核師培訓班和省清潔生產(chǎn)審核師培訓班。依靠清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )培訓體系，以遠程教育的方式舉辦清潔生產(chǎn)審核員培訓班。建立清潔生產(chǎn)連續教育制度，分行業(yè)舉辦清潔生產(chǎn)行業(yè)指標體系培訓班，宣揚行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系和清潔生產(chǎn)標準。對于專(zhuān)家和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)人員，建立清潔生產(chǎn)連續教育制度，加大培訓力度，更新學(xué)問(wèn)、準時(shí)把握新標準與相關(guān)政策，分行業(yè)進(jìn)行培訓，培育高水平和專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)審核指導人才。對于政府公務(wù)人員，有步驟、分類(lèi)別地對其進(jìn)行系統的清潔生產(chǎn)培訓，提高其清潔生產(chǎn)學(xué)問(wèn)水平，在行政管理層面普及清潔生產(chǎn)管理意識，并融入到政府經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源管理的各項政策中去。對于企業(yè)管理人員和一般員工，建立政府主導與資助下的企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓制度，分行業(yè)、分層次推動(dòng)企業(yè)管理人員和一般員工的清潔生產(chǎn)培訓，使其把握清潔生產(chǎn)學(xué)問(wèn)，形成清潔生產(chǎn)觀(guān)念。（五）強化網(wǎng)絡(luò )建設，建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)系統強化廣東省清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的建設，建立和完善清潔生產(chǎn)信息系統，完善和更新已有欄目的功能，準時(shí)宣揚更新相關(guān)的政策、法規，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò )溝通平臺，宣揚和推廣清潔生產(chǎn)企業(yè)和成熟的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，連接企業(yè)和技術(shù)市場(chǎng)，為企業(yè)進(jìn)展供應適用性技術(shù)支持。建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和信息公示制度，對企業(yè)進(jìn)行監督，鼓舞單位和個(gè)人在網(wǎng)站共享資源，加強清潔生產(chǎn)信息溝通。與節能目標和減排目標連接，對企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)績(jì)效評估，建立完整的清潔生產(chǎn)統計體系：依據各行業(yè)的特點(diǎn)，制定清潔生產(chǎn)效益統計方法，規范清潔生產(chǎn)效益統計流程，以適應社會(huì )節能減排的統計要求；建立廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)數據庫，將開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)資料進(jìn)行統計和入庫。充分利用現有資源健全清潔生產(chǎn)管理服務(wù)體系，加強清潔生產(chǎn)政策爭辯、技術(shù)推廣、清潔生產(chǎn)宣揚、教育和培訓工作，健全和維護清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫南宮ng、清潔生產(chǎn)技術(shù)信息庫等。建立廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上申報系統，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核網(wǎng)上申報；建立廣東省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)數據庫，包括技術(shù)服務(wù)單位數據庫、清潔生產(chǎn)技術(shù)數據庫和清潔生產(chǎn)專(zhuān)家數據庫，對全省各清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行有效管理。 （六）加大扶持力度，建立清潔生產(chǎn)投融資機制建立長(cháng)效的表彰嘉獎制度，對自主開(kāi)展清潔生產(chǎn)并取得良好成效的企業(yè)進(jìn)行嘉獎，同時(shí)對削減污染和節省資源的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項目進(jìn)行支持。完善擔保機制，促進(jìn)國內銀行對清潔生產(chǎn)項目，特殊是對中小企業(yè)清潔生產(chǎn)項目的投資。探究多元化融資渠道，在國家政策允許和條件成熟的狀況下，引進(jìn)各類(lèi)民營(yíng)資本和風(fēng)險資本進(jìn)入清潔生產(chǎn)項目投融資市場(chǎng)。充分發(fā)揮政策性銀行的作用，選擇肯定數量的獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號的企業(yè)作為示范試點(diǎn)，國家政策性銀行的貸款向清潔生產(chǎn)的領(lǐng)域傾斜。參照

　　能源管理模式，建立政府、企業(yè)、金融機構三位一體的投融資機制。鼓舞清潔生產(chǎn)技術(shù)服單位參照合同能源管理模式為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)。 （七）先行先試，建立珠江三角洲地區清潔生產(chǎn)試驗區以《規劃綱要》為契機，珠江三角洲各地市領(lǐng)先制定本地區清潔生產(chǎn)規劃，探究建立珠江三角洲國家級清潔生產(chǎn)示范中心；對珠江三角洲地區清潔生產(chǎn)加強立法和管理工作；促進(jìn)珠三角地區環(huán)境管理一體化建設，接受統一的、適度從嚴的環(huán)境管理標準，并建立一體化的監督體系；以現有機構為依托，建立珠江三角洲地區的清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)體系；構建珠江三角洲地區的清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣體系；構建珠江三角洲地區的企業(yè)清潔生產(chǎn)融資體系，建立清潔生產(chǎn)財政補貼制度；建立更為嚴格的企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收評價(jià)管理制度。 （八）以粵港澳清潔生產(chǎn)合作為重點(diǎn)，構建清潔生產(chǎn)國際溝通與合作體系樂(lè )觀(guān)推動(dòng)粵港合作的“清潔生產(chǎn)伙伴方案”，創(chuàng )新合作模式，深化合作內容，建立和完善合作保障機制。以“清潔生產(chǎn)伙伴方案”為契機，建立粵港清潔生產(chǎn)長(cháng)期合作機制，促進(jìn)雙方技術(shù)、人才和信息溝通，加強推動(dòng)企業(yè)節能、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作。參照粵港“清潔生產(chǎn)伙伴”方案模式，由粵港兩地政府聯(lián)合推動(dòng)珠三角地區企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，在此基礎上，深化合作內容，逐步推廣到全省企業(yè)。樂(lè )觀(guān)推動(dòng)粵澳在節能環(huán)保領(lǐng)域合作，加強雙方在節能、環(huán)保清潔生產(chǎn)資源綜合利用等方面的技術(shù)、人才和信息溝通。推動(dòng)粵澳在酒店企業(yè)清潔生產(chǎn)溝通。利用兩地進(jìn)行的環(huán)保會(huì )展活動(dòng)平臺，開(kāi)展粵澳節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界溝通。發(fā)揮澳門(mén)國際合作優(yōu)勢，推動(dòng)廣東與國際間的溝通合作。圍繞清潔生產(chǎn)管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面樂(lè )觀(guān)開(kāi)展國際及粵港澳臺溝通與合作。拓寬利用外資渠道，樂(lè )觀(guān)利用世行、亞行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)方案署等國際組織以及各國政府的貸款或贈款。制訂產(chǎn)業(yè)導向和優(yōu)待政策，鼓舞外資投資清潔生產(chǎn)項目及引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備，設立清潔生產(chǎn)研發(fā)機構，樂(lè )觀(guān)開(kāi)展有關(guān)項目的合資合作。四、重點(diǎn)領(lǐng)域和示范工程 （一）重點(diǎn)領(lǐng)域1、區域清潔生產(chǎn)重點(diǎn)珠江三角洲地區（廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、江門(mén)、中山、肇慶、清遠九市）：電力、石化、鋼鐵、有色、建材、汽車(chē)、船舶摩托車(chē)、造紙、家電、電子信息、紡織、食品等行業(yè)；粵東地區（汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)四市）：電力、石化、建材、五金、紡織等行業(yè)；粵西地區（湛江、茂名、陽(yáng)江三市）：電力、石化、鋼鐵、五金、紡織等行業(yè)；粵北山區（韶關(guān)、河源、梅州、云浮四市）：電力、鋼鐵、有色南宮ng、建材、硫化工、機械磨具、手機等行業(yè)。2、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)選擇電力、石化、建材、家電、電子信息、汽車(chē)、裝備制造、造紙、紡織印染、造紙、皮革、電鍍、食品、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。結合實(shí)際狀況，制定重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)規劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)爭辯節能、節水、污染防治和資源綜合利用技術(shù)，全面提升廣東省行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。對紡織印染、造紙、電鍍等行業(yè)實(shí)施統一布局、統肯定點(diǎn)入園，設置入園門(mén)檻，將清潔生產(chǎn)審核作為企業(yè)準入的前置條件，在環(huán)境影響評價(jià)中強化清潔生產(chǎn)評價(jià)。3、農業(yè)清潔生產(chǎn)以我省生態(tài)農業(yè)較為發(fā)達的地區為重點(diǎn)，創(chuàng )建一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔美麗?、經(jīng)濟效益顯著(zhù)、具有國際競爭力的農業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)。在總結閱歷的基礎上，組織編制農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南。重點(diǎn)是改進(jìn)種植和養殖技術(shù)，實(shí)現農產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，禁止有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田，防止農業(yè)環(huán)境污染。4、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)以物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng )意業(yè)為重點(diǎn)，在星級賓館（酒店）、飯店、大型商場(chǎng)、超市和風(fēng)景名勝區、農莊等推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng )建肯定數量的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，并逐步推廣閱歷。鼓舞服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000認證，推動(dòng)節能、節水的技術(shù)改造，嚴格限制過(guò)度包裝和削減一次性產(chǎn)品的使用，推動(dòng)生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游區的開(kāi)發(fā)、建設和愛(ài)護。5、建筑業(yè)清潔生產(chǎn)加快建立適合省情的工業(yè)化住宅建筑體系和完整的住宅產(chǎn)品體系，實(shí)現科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、各種資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的住宅產(chǎn)業(yè)現代化進(jìn)展目標，引導和鼓舞開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施工業(yè)化住宅，選擇具有肯定實(shí)力的企業(yè)做好住宅工業(yè)化項目，有序推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步淘汰高能耗、高耗材的落后工藝，改善建筑工地的施工環(huán)境，將清潔生產(chǎn)審核作為建筑評比的一項重要內容，構建和諧人居和可持續性住宅產(chǎn)業(yè)。選擇肯定數量的公共機構開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng )建一批清潔生產(chǎn)公共機構，重點(diǎn)從現有照明、給排水、供冷、垃圾分類(lèi)回收等設施改造入手，對公共機構進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，提高辦公人員的清潔生產(chǎn)意識。樂(lè )觀(guān)鼓舞政府選購廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，建設能耗統計監測體系，狠抓節水、建筑節能和車(chē)輛節油等。（二）示范工程1、清潔生產(chǎn)企業(yè)工程培育一批“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”，通過(guò)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)施全過(guò)程把握，接受綠色設計、綠色工藝和技術(shù)，降低能源和資源消耗，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品，削減廢棄物排放。在重點(diǎn)行業(yè)中培育一批高標準、規范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，樹(shù)立典型，帶動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)；探究清潔生產(chǎn)行業(yè)創(chuàng )先模式，建立企業(yè)清潔生產(chǎn)行為檔案和信用體系，推行企業(yè)信息公開(kāi)，引導企業(yè)自愿通過(guò)環(huán)境管理體系認證，不斷提高清潔生產(chǎn)水平，使清潔生產(chǎn)在社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛推行。2、清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園區工程在現有的清潔生產(chǎn)推行和生態(tài)化改造較好的園區和區域，園區化、生態(tài)化改造較好的產(chǎn)業(yè)集群園區，新建工業(yè)園區以及產(chǎn)業(yè)轉移園區中，選擇肯定數量的園區實(shí)施工業(yè)園區清潔生產(chǎn)示范工程。在引導“工業(yè)入園，產(chǎn)業(yè)成鏈”的產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)展的同時(shí)，完善區域清潔生產(chǎn)，建立生態(tài)型工業(yè)體系。以國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區為先導，建成一批園區清潔生產(chǎn)示范，成為全省開(kāi)展清潔生產(chǎn)的示范區。3、清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用示范工程加快省級清潔生產(chǎn)重點(diǎn)試驗室及技術(shù)研發(fā)體系建設，以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，著(zhù)力培育骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合公關(guān)和開(kāi)發(fā)，發(fā)揮大企業(yè)在科技推廣和創(chuàng )新方面的優(yōu)勢，建立污染把握技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等激勵機制，鼓舞開(kāi)展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵、共性技術(shù)項目的爭辯與開(kāi)發(fā)，將環(huán)保與節能有機地結合起來(lái)，重點(diǎn)爭辯開(kāi)發(fā)節能節水技術(shù)、無(wú)廢少廢新技術(shù)、新工藝、綠色設計、綠色制造、清潔能源、有毒有害材料替代技術(shù)、生態(tài)工業(yè)、低碳經(jīng)濟及廢舊資源再利用等循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，針對行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )新，組織企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)呈現活動(dòng)，篩選先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣具有行業(yè)共性的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，創(chuàng )建一批企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用示范工程。每年重點(diǎn)支持3-5項高新技術(shù)示范工程和裝備國產(chǎn)化項目，逐步培育一批把握核心技術(shù)，擁有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權且有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)和產(chǎn)品，形成高科技企業(yè)群。鼓舞和促進(jìn)一批高能耗、高污染、能有效形成減排力量的項目實(shí)施清潔生產(chǎn)，創(chuàng )建一批清潔生產(chǎn)與污染減排重點(diǎn)示范項目，提高企業(yè)技術(shù)水平和綠色競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，并在相關(guān)行業(yè)中起示范、推動(dòng)作用。對實(shí)施成效明顯的企業(yè)賜予適當嘉獎和扶持。定期制定和公布行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)名目，組織推廣成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。依據社會(huì )和行業(yè)進(jìn)展的需要，定期公布高能耗、不符合清潔生產(chǎn)要求的設備、工藝和產(chǎn)品名目，并制定限期淘汰的方案。五、保障措施 （一）加強領(lǐng)導，建立推行清潔生產(chǎn)的組織體系加強領(lǐng)導，創(chuàng )新思路，健全清潔生產(chǎn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制和工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確相關(guān)部門(mén)責任與分工，協(xié)調行動(dòng)。實(shí)行政府一把手親自抓、負總責，做到責任、措施和投入“三到位”。要將推行清潔生產(chǎn)列入各級政府和有關(guān)部門(mén)重要議事日程，將進(jìn)展目標分解為具體的年度目標，納入各部門(mén)、各級政府的年度工作方案，實(shí)行年度考核。省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責組織、協(xié)調全省清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；省科技、環(huán)境愛(ài)護、農業(yè)、建設、水利、教育和質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)，依據各自職責，負責有關(guān)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。各地級市經(jīng)信部門(mén)負責組織、協(xié)調本行政區域內清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，各地級市科技、環(huán)境愛(ài)護、農業(yè)、建設、水利、教育和質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)，依據各自職責，負責有關(guān)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、民間社團的作用。加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府和企業(yè)與社會(huì )之間的互動(dòng)，親密清潔生產(chǎn)利益相關(guān)者的聯(lián)系。鼓舞有條件的重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )成立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心，盡快制定行業(yè)清潔生產(chǎn)規劃，推動(dòng)行業(yè)清潔生產(chǎn)。 （二）依法監督，建立完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)的法規體系   依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大監督管理的力度。加快制訂相關(guān)的地方性法規、規章和政策，進(jìn)一步完善推行清潔生產(chǎn)的政策法規體系。推動(dòng)制訂《廣東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，加強清潔生產(chǎn)的約束力；出臺《廣東省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位管理方法》等。加大力度，組織制訂一批地方清潔生產(chǎn)技術(shù)標準和技術(shù)規范，如重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系、清潔生產(chǎn)標準和清潔生產(chǎn)技術(shù)規范和技術(shù)導則，逐步建立建全清潔生產(chǎn)標準體系。建立清潔生產(chǎn)企業(yè)標識，制定《清潔生產(chǎn)企業(yè)標識管理方法》，逐步制定完善與推行清潔生產(chǎn)有關(guān)的示范企業(yè)、示范園區等的清潔生產(chǎn)規范、技術(shù)指標體系、驗收標準和評價(jià)標準；編寫(xiě)示范園區的清潔生產(chǎn)技術(shù)指南。 （三）依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，構建清潔生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系設立“清潔生產(chǎn)科技專(zhuān)項”，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作，加大研發(fā)經(jīng)費投入。努力突破制約我省重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)一批有普遍推廣意義的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。完善科技創(chuàng )新體系。爭辯制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)進(jìn)展的技術(shù)創(chuàng )新政策、鼓舞企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和提高清潔生產(chǎn)水平的措施。加強和規范對清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位的監管，建立以企業(yè)為主體、政府引導、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新機制，大力開(kāi)發(fā)具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。建立清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣體系，促進(jìn)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新設備的推廣應用。 （四）加大改革力度，完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵體系充分發(fā)揮財政資金在開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作中的引導作用，結合企業(yè)技改、循環(huán)經(jīng)濟、節能減排等工作設立省財政支持的“清潔生產(chǎn)補助方案”和“企業(yè)減排及零排放技改補助資金”，接受財政補貼、貼息貸款等方式扶持企業(yè)實(shí)施中/高費清潔生產(chǎn)方案，支持企業(yè)實(shí)施以接受新工藝、廢物綜合利用等方法實(shí)現污染物零排放的技改項目。依據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，結合廣東實(shí)際，對符合條件的清潔生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、科技創(chuàng )新、中小企業(yè)進(jìn)展等財政專(zhuān)項資金中優(yōu)先給于支配。落實(shí)稅收及相關(guān)優(yōu)待政策，對企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)方案中符合資源綜合利用有關(guān)稅收優(yōu)待政策的，稅務(wù)部門(mén)要準時(shí)落實(shí)資源綜合利用減免稅優(yōu)待政策；各地、各有關(guān)部門(mén)對國家規定的有關(guān)環(huán)境愛(ài)護、節能節水、資源綜合利用的優(yōu)待政策，要認真貫徹落實(shí)，并樂(lè )觀(guān)爭辯相關(guān)配套扶持措施，通過(guò)清潔生產(chǎn)措施削減污染物排放的企業(yè)優(yōu)先核發(fā)排污許可證，在環(huán)境影響評價(jià)中強化清潔生產(chǎn)評價(jià)。構建清潔生產(chǎn)企業(yè)的綠色報建審批通道和綠色選購通道。在企業(yè)新建工程、技術(shù)改造、設備更新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。對獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號的賜予能源、流通等政策傾斜；政府有關(guān)部門(mén)在受理其報送的有關(guān)項目審批、核準和備案等手續時(shí)優(yōu)先將其列入“綠色通道”，縮短審批流程，加快審批速度。對于在開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的政府部門(mén)、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，應當予以表彰和嘉獎，加大嘉獎力度。 （五）強化清潔生產(chǎn)的宣揚教育，完善清潔生產(chǎn)宣揚體系各地、各部門(mén)要大力宣揚清潔生產(chǎn)的基本學(xué)問(wèn)、進(jìn)展趨勢和途徑，宣揚清潔生產(chǎn)的優(yōu)秀典型。結合一年一度的節能宣揚周開(kāi)展大型清潔生產(chǎn)宣揚，印制清潔生產(chǎn)和節能減排宣揚手冊，對公眾進(jìn)行普及性宣揚。設立廣東省清潔生產(chǎn)日，舉辦大型清潔生產(chǎn)論壇，組織公眾參觀(guān)清潔生產(chǎn)企業(yè)。編制清潔生產(chǎn)學(xué)問(wèn)和法律常識宣揚教育方案，組織編寫(xiě)面對社會(huì )各層次的科普讀物，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體廣泛開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣揚和科普教育，建立公眾參與制度。樂(lè )觀(guān)引導各級各類(lèi)學(xué)校把清潔生產(chǎn)意識、技術(shù)和管理內容融入有關(guān)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)課程體系。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)技術(shù)培訓體系。鼓舞各類(lèi)社會(huì )中介、服務(wù)機構樂(lè )觀(guān)開(kāi)展各種形式的培訓活動(dòng)。支持各類(lèi)高校、中等職業(yè)學(xué)校和一般高中開(kāi)設清潔生產(chǎn)相關(guān)課程、講座等，為我省培育清潔生產(chǎn)需要的各層次人才。

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