南宮ng（觀(guān)察者網(wǎng)訊）當地時(shí)間1月30日，剛剛結束曼谷之行的美國總統國家安全事務(wù)助理沙利文，在華盛頓出席美國重要智庫“外交關(guān)系協(xié)會(huì )”（CFR）活動(dòng)時(shí)，分享拜登政府在過(guò)去三年中如何在幕后實(shí)施對華戰略，以及對2024年美中關(guān)系的預期。
演講中，沙利文坦言，“美國意識到，幾十年來(lái)為塑造或改變中國所做出的努力，無(wú)論是明里還是暗里，都沒(méi)有取得成功。在可預見(jiàn)的未來(lái)，中國將成為世界舞臺上的一個(gè)重要角色。因此美中必須在競爭中找到共存之道?！?/p>
根據白宮官網(wǎng)發(fā)布的演講實(shí)錄，沙利文一開(kāi)場(chǎng)說(shuō)起，在拜登政府任職前，他和現在自己所在的對華戰略團隊中的許多人一樣，都是在類(lèi)似于外交關(guān)系協(xié)會(huì )這樣的智庫中，研究和重新審視美國長(cháng)期對華政策的。進(jìn)入政府后，他們開(kāi)始專(zhuān)注于最新情報的專(zhuān)業(yè)分析中。
這個(gè)團隊現在一致認為，中國是目前唯一一個(gè)既有意愿重塑?chē)H秩序，又確有經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力能將其實(shí)現的國家。
沙利文表示，他們看到中國尋求在高科技領(lǐng)域追趕并超越美國，加強軍事力量，在減少自身對世界依賴(lài)的同時(shí)轉而成為世界更依賴(lài)的存在……更為突出的是，在中國不少人看來(lái)，“東方正在崛起南宮ng，西方正在衰落”。
因此在拜登政府上臺后，這個(gè)團隊延續了前任特朗普政府時(shí)期對華的強硬作風(fēng)，但沒(méi)有充分制定應對戰略和工具，因為他們認為這一舊策略的對抗性大于競爭性，并且經(jīng)常低估盟友和伙伴的重要性。
而同時(shí)，他們又不愿意回到早先的對華策略。沙利文稱(chēng)，他們認為那種策略基于優(yōu)先避免摩擦而非美國國家利益的追求，以及對中國發(fā)展軌跡的樂(lè )觀(guān)假設，也因此美國國務(wù)卿布林肯繼而公布了另一項以“投資、結盟、競爭”為核心的對華戰略。
在沙利文看來(lái)，過(guò)去三年美國在貫徹這一路線(xiàn)時(shí)收獲頗豐：于國內，在基礎設施、芯片和清潔能源等方面進(jìn)行了意義深遠的投資；在國外，又努力加強與印太盟友、G7集團、東盟等合作……他相信，這都為與中國開(kāi)展更有效的外交創(chuàng )造了條件。
沙利文表示，一項可持續的對華政策就是要同時(shí)掌握多種事實(shí)，并不斷努力調和它們。美國對與中國關(guān)系中的競爭性結構動(dòng)態(tài)有著(zhù)清醒的認識，同時(shí)美方也清楚地意識到，美國和中國在經(jīng)濟上是相互依存的，在解決跨國問(wèn)題和降低沖突風(fēng)險方面也有著(zhù)共同利益。
“美國意識到，幾十年來(lái)為塑造或改變中國所做出的努力，無(wú)論是明里還是暗里，都沒(méi)有取得成功?！鄙忱恼f(shuō)，“我們預測，在可預見(jiàn)的未來(lái)，中國將成為世界舞臺上的一個(gè)重要角色。這意味著(zhù)，即使是競爭，美中也必須找到共存之道?！?/p>
演講內容漸入正題，沙利文認為，中美競爭不一定會(huì )導致沖突南宮ng、對抗或新冷戰，美方可以采取措施，一邊促進(jìn)與盟友伙伴的利益和價(jià)值觀(guān)，一邊“負責任”地管理競爭。他自夸道，美國在這方面經(jīng)驗豐富南宮ng，并且這在過(guò)去一年里的美中關(guān)系曲折轉暖中得到了集中體現。
沙利文詳細回顧了過(guò)去一年，他與中央政治局委員、中央外辦主任王毅在第三國的三輪會(huì )談，并表示每次會(huì )談后中美關(guān)系都有實(shí)質(zhì)上的改善和進(jìn)展，雙方也在會(huì )談中逐漸能夠做到拋開(kāi)講話(huà)稿，真正進(jìn)行戰略性對話(huà)的水平。
就比如剛剛過(guò)去的1月底，雙方在曼谷的會(huì )晤就落實(shí)“舊金山愿景”再邁出一步，深化在禁毒、兩軍交流、人工智能領(lǐng)域上的合作。
沙利文還強調南宮ng，要想控制美中戰略競爭中特有的摩擦，諸如南海、東海，尤其是，細致且密集的外交活動(dòng)至關(guān)重要。他稱(chēng)，前不久落幕的臺灣地區選舉，在臺海地區沒(méi)有發(fā)生重大兩岸事件，一部分原因在于華盛頓和北京都在努力減少對各自意圖的誤解。
在拜登政府本屆任期的最后一年，就推動(dòng)美中關(guān)系發(fā)展，沙利文聲稱(chēng)，美國將會(huì )如過(guò)去三年一樣，繼續在人權、防止核擴散等問(wèn)題上采取行動(dòng)，并且對中俄互動(dòng)保持警惕并做出必要回應措施；同時(shí)與盟友密切合作，關(guān)注南海、東海和臺灣海峽的情況。
他還申明，即便如此，美國仍致力于與中國保持密切互動(dòng)，管理分歧，并在利益一致的領(lǐng)域展開(kāi)合作。
沙利文坦言，雖然拜登政府不打算重建早期雙邊關(guān)系中現已過(guò)時(shí)的結構和機制，也絕不“為了對話(huà)而對話(huà)”，但美國承認，他們確實(shí)看到了在一定工作層面磋商的價(jià)值，美中如今在禁毒方面的合作便是如此。
他還透露，未來(lái)美方將繼續推進(jìn)合作，深化危機溝通機制，減少沖突風(fēng)險。美國也愿意在氣候、健康安全、全球宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、人工智能等帶來(lái)風(fēng)險的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調。當然這一切都不會(huì )順風(fēng)順水，緊張局勢不可避免，“但沿途總會(huì )有驚喜?！?/p>
在隨后的問(wèn)答環(huán)節中，有一個(gè)問(wèn)題非常有意思。沙利文被問(wèn)到：雖然美國明確表示其目標并不是遏制或削弱中國經(jīng)濟，但它是否做到對中國足夠坦誠，承認其為保護本國利益所做的事實(shí)際上對中國造成了不利影響南宮ng。
“我們真正試圖著(zhù)手做的一件事，就是更加直接和透明地說(shuō)明我們正在采取和將要采取的措施的性質(zhì)，這就是我們在對外投資或更新半導體出口管制方面的方向。在曼谷，我們有機會(huì )討論了中美兩國如何看待經(jīng)濟和國家安全之間的界限。顯然，我們在這個(gè)問(wèn)題上的觀(guān)點(diǎn)并不完全一致?！鄙忱恼f(shuō)。
