南宮ng現將《南湖新區深化城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅實(shí)施方案》《南湖新區深化城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅派駐工作隊實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　為貫徹落實(shí)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的報告的通知》文件精神，按照中央、省《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和中央農辦、農業(yè)農村部等18部委聯(lián)合印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》部署，以及市《深化農村“空心房”整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅實(shí)施方案》要求，特制定本行動(dòng)方案。

　　1.街道負責，多方參與南宮ng。強化街道辦事處（管理處）主體責任南宮ng，明確街道辦事處（管理處）主要負責同志為“一線(xiàn)總指揮”，做好城鄉清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導、檢查驗收等工作。以黨建+為工作突破口，鼓勵群團組織、社會(huì )力量等參與城鄉清潔行動(dòng)。

　　2.社區為單位，居民為主體。以社區（村）為單位實(shí)施，社區（村）黨組織書(shū)記為第一責任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監督檢查等，組織動(dòng)員群眾自覺(jué)行動(dòng)，培養形成維護城鄉環(huán)境衛生的主人翁意識，主動(dòng)投身城鄉清潔行動(dòng)，保持城鄉內部清潔。

　　3.因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民生活習慣等實(shí)際，合理確定行動(dòng)目標任務(wù)，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，不搞?；A條件比較好的地方，要求和標準可以提高，適當增加內容。

　　4.依法依規，堅守底線(xiàn)。以法律法規為準繩，堅持依法依規辦事，注重保障群眾權益。健全資金、項目、工程等管理機制，防范廉潔風(fēng)險。正確引導社會(huì )輿情，營(yíng)造良好氛圍。

　　從即日起，集中6個(gè)月時(shí)間，對全區所有街道辦事處（管理處）、社區（村）全域開(kāi)展集中攻堅行動(dòng)，以“三清理”“四拆除”“三提升”為重點(diǎn)，實(shí)行全覆蓋整治，使城鄉環(huán)境得到明顯改善和提升。到5月底，全區80%以上的社區（村）達到干凈、整潔、有序的目標，到7月上旬，全區100%的社區（村）達到干凈、整潔、有序的目標（具體標準見(jiàn)附件）；經(jīng)報批審定后，基礎相對薄弱的社區（村），實(shí)現水、電、路、網(wǎng)等基礎設施基本滿(mǎn)足居民生產(chǎn)生活需要，城鄉人居環(huán)境面貌有較大改觀(guān)。在此基礎上，逐步實(shí)現城鄉人居環(huán)境整治工作制度化、規范化、常態(tài)化。

　　1.“三清理”：（1）清理生產(chǎn)生活垃圾。清理居民房前屋后柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、公路和便道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。（2）清理溝渠塘壩。以房前屋后排水溝、河流塘壩、灌溉渠道等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物，清淤疏浚。引導居民規范排放生活污水，逐步建立“廁所改造管散戶(hù)、生態(tài)濕地管社區、集中處理管街道”的污水處理體系。大力推動(dòng)農藥化肥減量增效，全面禁止向天然水域投餌投肥，逐步消除黑臭水體。（3）清理居民生產(chǎn)生活物。嚴格執行畜禽養殖“三區”功能劃定要求，嚴格執行禁養，嚴禁生產(chǎn)生活廢棄物露天燃燒，逐步實(shí)現資源化利用。

　　2.“四拆除”：（1）拆除“違建房”。對在河壩、堤防、渠道等影響行洪安全的私搭亂建“違建房”，對交通要道南宮ng、中心集鎮等地亂搭亂建的棚亭、圍墻,對破壞道路、景區景觀(guān)效果的墳塋、墓碑等，依法依規堅決拆除；對非法建設的“大棚房”嚴格清理整治到位。（2）拆除“危險房”。對危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、破爛不堪已失去正常使用功能的“危險房”以及廢棄設施從快拆除，不留隱患。（3）拆除“空心房”。對長(cháng)期無(wú)人居住或無(wú)人監管或無(wú)合法繼承人的房屋以及企事業(yè)單位廢棄的辦公場(chǎng)所、宿舍、生產(chǎn)性用房等，講清政策、做細工作、動(dòng)員拆除。（4）拆除“零散房”。對零星分布、簡(jiǎn)易建設的農業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且戶(hù)主自愿拆除的“零散房”引導拆除。分類(lèi)整治“偏雜屋”，影響城鄉規劃實(shí)施的，拆除到位；影響社區（村）的，修繕到位；居民自愿改建的，統一風(fēng)格、限定面積、改建到位。

　　3.“三提升”：（1）提升規范居民建房水平。加快推進(jìn)城鄉簡(jiǎn)易規劃編制，將規劃執行納入社區（村）居民公約，確保規劃效力，嚴控建房。（2）提升綠化美化水平。交通干道、公路及溝港河渠等地段宜綠則綠，鼓勵居民和單位庭院植樹(shù)植綠，實(shí)現庭院花果化、道路林蔭化；因地制宜建設“美麗小屋場(chǎng)、美麗小廣場(chǎng)、美麗小舞臺和小花園、小果園、小菜園”。集中整治城鄉各類(lèi)廢棄廣告牌和各種私拉亂接線(xiàn)路。有條件的地方從實(shí)際出發(fā)適當進(jìn)行“穿衣戴帽”和風(fēng)貌整理。（3）提升社區治理水平。堅持黨建總攬，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；完善社區（村）居民公約南宮ng，推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，杜絕亂埋亂葬，充分發(fā)揮文明新風(fēng)引領(lǐng)作用；強化綜合治理，開(kāi)展無(wú)非正常、無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事件社區（村）創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮“三無(wú)”社區（村）的示范帶頭作用。

　　1.動(dòng)員培訓。1至2月，組織街道辦事處（管理處）、社區（村）全面摸清轄區內人居環(huán)境底數，制定具體實(shí)施方案，建立任務(wù)清單、責任清單，逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，組織人員集中培訓。

　　2.集中整治。1至6月，所有街道辦事處（管理處）、社區（村）開(kāi)展集中攻堅行動(dòng)，完成“三清理、四拆除、三提升”工作任務(wù)。

　　3.持續推進(jìn)。7月上旬，開(kāi)展自評自查，區里組織考核評估，對辦事處（管理處）、社區（村）打分排隊，對先進(jìn)單位予以獎勵；對突出問(wèn)題掛牌督辦，限期整改。同時(shí)，總結經(jīng)驗、推介典型，鞏固整治成果，建立長(cháng)效機制，持續推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治。

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立南湖新區城鄉人居環(huán)境整治工作指揮部，由區工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任李征兵同志任政委，區工委委員、管委會(huì )副主任蘇正明同志任指揮長(cháng)，區辦公室（督查室）、區紀工委、區組織部、區宣傳部、區農委、區住建局、區城管局、區人社局、區民政局、區衛計局、區綜合執法大隊、區安置局、區規劃分局、區國土分局、區環(huán)保分局等為成員單位。指揮部下設辦公室，由熊炳輝同志擔任辦公室主任，由彭朝暉、何利華、高硯擔任辦公室副主任。建立區級領(lǐng)導聯(lián)系辦事處（管理處）、區派工作隊蹲社區（村）帶辦事處（管理處）機制。每個(gè)辦事處（管理處）辦好1個(gè)市級示范社區（村）和1個(gè)區級示范社區（村），從相關(guān)成員單位抽調30名同志組建10個(gè)工作隊，工作隊長(cháng)由聯(lián)點(diǎn)單位負責同志擔任。辦事處（管理處）的黨工委書(shū)記擔任“清潔指揮長(cháng)”，負責轄區內城鄉清潔行動(dòng)。

　　2.加大宣傳造勢。各級要組織巡回宣講和現場(chǎng)觀(guān)摩等多種形式的活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，掀起全民關(guān)心、群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì )各界積極參與的熱潮。宣傳一批好典型、總結一批好經(jīng)驗、推介一批好做法，對整治效果不佳、臟亂差現象突出的地方進(jìn)行公開(kāi)曝光。

　　3.多方籌措資金。各級要預算安排居民人居環(huán)境整治專(zhuān)項經(jīng)費，保證工作需要；指導自然資源部門(mén)加快耕地占補平衡指標和城鄉建設用地增減掛鉤結余指標交易，支持攻堅行動(dòng)；統籌整合涉農項目資金，向整治工作傾斜；凝聚鄉友鄉賢力量，引導民間資本參與；組織居民籌資投勞，探索建立垃圾污水處理收費機制，形成多元投入模式。

　　4.構建長(cháng)效機制。各地要配齊城鄉公共環(huán)境保潔設施設備，加強保潔隊伍建設，探索建立“建設運營(yíng)一體、區域連片治理”的運行機制；合理確定政府、集體和居民責任，明確居民維護城鄉環(huán)境義務(wù)，實(shí)行“門(mén)前三包”（包衛生、包秩序、包綠化）制度；設立公開(kāi)電話(huà)和投訴信箱，接受群眾咨詢(xún)、舉報南宮ng，建立群眾參與、群眾管理的監督體系，推動(dòng)形成有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有考評的長(cháng)效機制。

　　5.嚴格督查考評。將集中攻堅行動(dòng)納入全區綜合績(jì)效考核和環(huán)保督查的重要內容，建立督導機制和定期調度制度，采取明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，做好督查考評工作。2019年，全區評選1個(gè)示范街道（管理處）、3個(gè)示范社區（村），受到市級獎勵的，區級加倍獎勵，優(yōu)先提拔(推薦）使用工作業(yè)績(jì)突出的街道黨工委書(shū)記、工作隊長(cháng)（員）等優(yōu)秀干部；優(yōu)先錄用表現優(yōu)秀的社區（村）書(shū)記為國家公職人員，通報表彰一批立功嘉獎人員；公布工作滯后的1個(gè)重點(diǎn)督辦單位（1個(gè)街道和1個(gè)社區），對相關(guān)責任人進(jìn)行約談問(wèn)責。充分發(fā)揮考評指揮棒作用，確保深化城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅取得顯著(zhù)成效。

　　1.公共區域、道路、河岸、房前屋后無(wú)生產(chǎn)生活垃圾，農業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行專(zhuān)門(mén)收集處理；

　　2.衛生保潔常態(tài)化，有衛生保潔管理小組，有保潔員隊伍（按每500-800人配備1名）、有日常保潔制度；

　　4.社區（村部、居民點(diǎn)）、學(xué)校、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、道路兩側等公共區域無(wú)雜草叢生（3米以?xún)龋?、無(wú)衛生死角、無(wú)垃圾、無(wú)建筑材料堆積、無(wú)禽畜圈養設施等；

　　6.區市容秩序和環(huán)境衛生考評領(lǐng)導小組每月開(kāi)展4次（其中普查1次，暗訪(fǎng)3次）對社區（村）衛生評比并公示。

　　1.清理水域漂浮物，無(wú)丟棄的病死畜禽、無(wú)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，水質(zhì)清澈，種植水域浮生植物；

　　2.清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除黑臭水體；

　　3.養殖場(chǎng)所設置在集中居住區外，有畜禽糞污處理設施，沖洗及時(shí)，無(wú)異味，無(wú)丟棄的病死畜禽；

　　1.拆除“違建房”“危險房”“空心房”“零散房”，“偏雜屋”整治率90％以上；

　　2.建筑垃圾清理率100％，騰退土地利用率100％，復墾、復建、復綠率80％以上；

　　4.建設路域美、庭院美、房屋美、田園美的示范線(xiàn)路，突出特色，新建建房點(diǎn)完善配套，建設獨具味的和美麗社區（村莊）。

　　1.規劃“多規合一”，劃分集中建房區、限制建房區和禁止建房區，明確污染治理、綠化美化等配套設施；

　　2.探索建立垃圾定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)收集模式，農藥瓶、化肥袋、農膜、秧盤(pán)等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物和醫療垃圾及時(shí)收集處理；

　　1.完善社區（村）居民公約，規范婚喪喜慶事項，婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，其他不辦。

　　2.婚事喪事宴席不超過(guò)20桌，每桌標準不超過(guò)400元，禮金不超過(guò)200元，拱門(mén)氣球不超過(guò)2個(gè)；

　　為深入貫徹落實(shí)習關(guān)于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，切實(shí)做好我區城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)，按照全市《深化農村“空心房”整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅實(shí)施方案》文件精神，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

　　1.駐村安排。建立區級領(lǐng)導聯(lián)辦事處（管理處）、區派工作隊蹲社區（村）帶辦事處（管理處）機制。每個(gè)辦事處（管理處），辦好1個(gè)市級示范社區（村）和1個(gè)區級示范社區（村），從區直單位抽調30名負責人組建10個(gè)工作隊，工作隊長(cháng)由聯(lián)點(diǎn)單位負責同志擔任。

　　2.人員條件。工作隊員從聯(lián)點(diǎn)局室中選擇政治素質(zhì)高、事業(yè)心責任感強、身體健康、基層工作經(jīng)驗較豐富的優(yōu)秀干部中選派。工作隊長(cháng)由局室主要負責同志擔任。

　　集中攻堅的主要任務(wù)是“三清理、四拆除、三提升”。派駐工作隊負責指導督促參與城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅，在此基礎上，拆除“違建房”“危險房”“空心房”“零散房”，提升規范居民建房、城鄉綠化美化、社區（村）治理水平等各項工作，促進(jìn)派駐地帶動(dòng)聯(lián)系辦事處（管理處）地凈、水清、村綠、房美、有序，逐步實(shí)現城鄉人居環(huán)境整治工作制度化、規范化、常態(tài)化。

　?。ㄒ唬┌?lián)點(diǎn)。建立區領(lǐng)導包片工作聯(lián)系制度，南湖辦事處由區工委委員、組織部長(cháng)、統戰部長(cháng)、工會(huì )主席甘磊同志聯(lián)系；湖濱辦事處由區工委委員、政法委書(shū)記張朝東同志聯(lián)系，求索辦事處由區工委委員、管委會(huì )副主任蘇正明同志聯(lián)系；龍山管理處由區工委委員、紀工委書(shū)記鄭星同志聯(lián)系；月山管理處由區工委委員、總經(jīng)濟師姜華同志聯(lián)系。

　?。ǘ┛己斯芾?。派駐期間，工作隊由指揮部負責管理，區委組織部、扶貧辦協(xié)助管理。工作隊員由派出單位負責日常管理，工作隊考核結果計入個(gè)人檔案，作為干部提拔使用的重要依據。對工作不認真、任務(wù)完成不理想、群眾評價(jià)不高的給予通報批評、誡勉談話(huà)或組織處理，切實(shí)發(fā)揮工作隊的示范帶動(dòng)作用。

　　深化城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅派駐工作隊蹲社區（村）帶辦事處（管理處）安排表

　　相關(guān)解讀：《關(guān)于印發(fā)深化城鄉環(huán)境整治推進(jìn)城鄉清潔行動(dòng)集中攻堅實(shí)施方案的通知》的解讀