南宮ng[ 從從業(yè)者角度來(lái)看，從業(yè)者權益難以保障，其來(lái)源渠道不正規、素質(zhì)良莠不齊。從消費者角度來(lái)看，家政行業(yè)雇主往往缺乏對該行業(yè)的了解，存在行業(yè)歧視、性別歧視等現象。從市場(chǎng)角度來(lái)看，家政服務(wù)行業(yè)在組織規范、行業(yè)模式以及薪資規則上都沒(méi)有形成完善的機制。針對上述問(wèn)題，解決路徑顯而易見(jiàn)，重點(diǎn)在于不斷加強行業(yè)規范，使行業(yè)全流程、各階段都有規可循。 ]

　　[ 根據國家發(fā)改委數據，2020年家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)機構數量達到103.3萬(wàn)家，同比增長(cháng)8.6%。 ]

　　[ 數據顯示，2015年至2021年家政服務(wù)從業(yè)人員數量逐年增長(cháng)，其中約90%來(lái)自農村地區，40至50歲的從業(yè)者約占總人數的70%,另有10%的從業(yè)者超過(guò)60歲。 ]

　　家政服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場(chǎng)所，集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等進(jìn)行照護、保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

　　近年來(lái)，母嬰服務(wù)、養老服務(wù)、家庭服務(wù)等需求日漸增大，然而各類(lèi)問(wèn)題也逐漸顯露，一定程度上限制了我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。規范家政服務(wù)市場(chǎng)，建立健全相關(guān)體制機制尤為重要。

　　當前，我國家政服務(wù)行業(yè)處于快速發(fā)展階段。根據國家發(fā)改委數據，2020年家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)機構數量達到103.3萬(wàn)家，同比增長(cháng)8.6%;從業(yè)人員約為3504萬(wàn)人，同比增長(cháng)7.1%;市場(chǎng)規模約為8782億元，同比增長(cháng)25.9%，新增家政相關(guān)企業(yè)79萬(wàn)家。

　　與此同時(shí)，多樣化發(fā)展成了家政服務(wù)行業(yè)的新風(fēng)向。艾媒咨詢(xún)數據顯示，2022年中國消費者使用家政服務(wù)的場(chǎng)景中，消費者對于家政服務(wù)行業(yè)的需求不僅限于以往簡(jiǎn)單的清潔衛生，而是越來(lái)越多樣化，種類(lèi)更加豐富，要求越來(lái)越嚴苛。

　　為適應日益多樣化的市場(chǎng)需求，家政服務(wù)項目不斷細化，專(zhuān)業(yè)化程度逐步提高。目前，家政服務(wù)涉及二十多個(gè)門(mén)類(lèi)，二百多個(gè)服務(wù)項目。家庭教育、家務(wù)管理、家庭理財、醫療保健、營(yíng)養配餐、配送和居家養老等新興服務(wù)進(jìn)入家政服務(wù)范疇，月子護理、搬家、保潔南宮ng、婚介等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強，對從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平要求不斷提高。家政服務(wù)對象已經(jīng)涵蓋從新生兒、幼兒、少年、成年白領(lǐng)，到單親家庭、老人和殘障人士等不同年齡階段，覆蓋不同收入水平的居民群體。

　　第一，從從業(yè)者角度來(lái)看，從業(yè)者權益難以保障，其來(lái)源渠道不正規、素質(zhì)良莠不齊。

　　家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)者，可以細分為一線(xiàn)從業(yè)者和中介機構。一線(xiàn)從業(yè)者的權益最難保障。調查顯示，家政服務(wù)工作過(guò)程中從業(yè)者發(fā)生傷病的概率很大，但是許多用戶(hù)認為，家政服務(wù)員在工作過(guò)程中意外受傷或生病，雖值得同情，但要求用戶(hù)承擔支付醫療費用有失公平。進(jìn)一步調查發(fā)現，48％的用戶(hù)認為應為家政服務(wù)員購買(mǎi)工傷或醫療保險，但在“家政保險費由誰(shuí)負擔”的問(wèn)題上，用戶(hù)們存在著(zhù)較大的分歧。多數用戶(hù)明確表示自己不會(huì )承擔這部分費用。

　　政策方面，我國家政保險的投保人要求只能是家政公司或雇主，家政人員沒(méi)有投保選擇權，無(wú)法自行投保。在現實(shí)中，大部分中介機構規模很小，零散工作的從業(yè)者與大多數用戶(hù)和家政公司之間根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，少數簽訂的服務(wù)協(xié)議文本也不規范，出于成本考慮不會(huì )為員工投保，從而主體義務(wù)、責任不明晰，發(fā)生爭議和糾紛難以處理。

　　此外，從業(yè)者素質(zhì)的問(wèn)題一直是家政服務(wù)行業(yè)的主要弊病，這里不僅僅指一線(xiàn)服務(wù)人員，中介機構同樣存在這個(gè)問(wèn)題。數據顯示，2015年至2021年家政服務(wù)從業(yè)人員數量逐年增長(cháng)，其中約90%來(lái)自農村地區，40至50歲的從業(yè)者約占總人數的70%,另有10%的從業(yè)者超過(guò)60歲。從學(xué)歷上看，從業(yè)人員多為中小學(xué)畢業(yè)，文化程度普遍不高。這些人員的學(xué)歷素質(zhì)難以滿(mǎn)足消費者的家政需求，難以勝任多樣化的家政任務(wù)。究其原因，我國家政服務(wù)沒(méi)有形成一定的規模，相應地沒(méi)有形成一套完整的教育體系。在這一背景下，從業(yè)人員來(lái)源渠道不正規。公司除了對人員素質(zhì)培訓欠缺之外，對從業(yè)人員檔案也未進(jìn)行考察。由于缺乏必要的把關(guān)，一旦服務(wù)過(guò)程中發(fā)生惡性糾紛，會(huì )因無(wú)據可查擾亂社區安寧。

　　第二，從消費者角度來(lái)看，家政行業(yè)雇主往往缺乏對該行業(yè)的了解，存在行業(yè)歧視、性別歧視等現象。

　　受傳統觀(guān)念的束縛，相當比例的從業(yè)人員認為家政服務(wù)就是伺候人、是不光彩的職業(yè)，這導致部分消費者產(chǎn)生可以隨意支配一線(xiàn)從業(yè)者的優(yōu)越性，對家政行業(yè)存在著(zhù)偏見(jiàn)與歧視。同時(shí)，家政從業(yè)人員以女性為主，導致家政服務(wù)行業(yè)存在嚴重的性別歧視和性別失衡。

　　此外還有隱私保護問(wèn)題。家庭具有很強的隱私性，家政服務(wù)員走進(jìn)家庭從事服務(wù)，從某種意義上講打破了這種隱私性。但從業(yè)人員與用戶(hù)之間只是單純的雇傭關(guān)系，上述隱私界限的破壞難免會(huì )引發(fā)矛盾，一些家政從業(yè)人員虐待老人孩子、偷盜東西等案例也不少見(jiàn)。因此，部分消費者用人觀(guān)念不對，加上社會(huì )誠信度不夠等問(wèn)題，是家政行業(yè)發(fā)展的一大阻礙。

　　第三，從市場(chǎng)角度來(lái)看，家政服務(wù)行業(yè)在組織規范、行業(yè)模式以及薪資規則上都沒(méi)有形成完善的機制。

　　從組織規范來(lái)看，中國沒(méi)有有效的規范家庭服務(wù)行業(yè)的組織。家政服務(wù)機構各自為政，良莠不齊，缺乏統一有效的管理，缺少行業(yè)標準，同一項服務(wù)質(zhì)量標準、收費標準、服務(wù)等級各不相同。同時(shí)，雖然各地陸續出臺了一些文件，但仍舊存在著(zhù)法律體系不完善的問(wèn)題。

　　從模式上來(lái)看，家政行業(yè)的發(fā)展層次依舊很低，大多數仍停留在“中介經(jīng)紀”的模式上。所謂互聯(lián)網(wǎng)模式的家政平臺，本質(zhì)都還是中介經(jīng)紀模式。這種商業(yè)模式不僅無(wú)法改變家政行業(yè)服務(wù)品質(zhì)，反而滋生出更多欺騙消費者的行為，企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險頻發(fā)。

　　從薪資來(lái)看，家政服務(wù)行業(yè)收入差距較大，缺乏統一標準。根據調查，2022年家政服務(wù)人員收入中，前三名均為知識型家政服務(wù)，例如家庭教師、育嬰師和營(yíng)養師。2022~2027年中國家政服務(wù)行業(yè)競爭格局及投資風(fēng)險分析報告指出，全國平均月薪最高為9290元。相比之下，簡(jiǎn)單勞務(wù)市場(chǎng)家政服務(wù)人員薪資差距較大，全國平均月薪最高的職業(yè)保姆僅為5840元，保潔員收入僅3310元。

　　此外還存在工資定價(jià)混亂的現象。北京發(fā)改委網(wǎng)站顯示，北京市家政服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由公司自主定價(jià)?！吨腥A人民共和國價(jià)格法》規定，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的中介服務(wù)收費標準，由中介機構自主確定。這導致家政服務(wù)公司對于定價(jià)的標準各不相同，導致工資規范的無(wú)秩序。

　　針對上述問(wèn)題，解決路徑顯而易見(jiàn)，重點(diǎn)在于不斷加強行業(yè)規范，使行業(yè)全流程、各階段都有規可循。

　　第一，引入數字化解決方案。根據人才流失、公司缺少建檔，導致用戶(hù)雇傭風(fēng)險大、人才難以匹配等問(wèn)題，可以引入數字化解決方案，搭建家政服務(wù)行業(yè)的大數據平臺，建立客戶(hù)檔案南宮ng，回應市場(chǎng)需求。通過(guò)服務(wù)人才信用數字化技術(shù)，參照金融機構資產(chǎn)穿透評級的邏輯，將每一個(gè)從事這個(gè)行業(yè)的“阿姨”執業(yè)服務(wù)信用作為一個(gè)獨立的“資產(chǎn)”進(jìn)行標記與管理。

　　第二，實(shí)現市場(chǎng)規范化，打造家政市場(chǎng)品牌特色，注重集中化、差異化。品牌的內涵是“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，物有所值”。因此，家政服務(wù)公司每一個(gè)工作環(huán)節，都要圍繞“樹(shù)品牌”這一長(cháng)遠戰略目標，苦練內功，打造屬于自己的優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)項目。此外，要在集中化、差異化、連鎖經(jīng)營(yíng)上下功夫。集中化就是瞄準某些特定消費群體，為其提供多種服務(wù)。差異化就是通過(guò)對不同的人群提供不同的產(chǎn)品、服務(wù)，并在自身形象上確定不同的個(gè)性、醒目的標志，打造自己企業(yè)獨特的內涵。

　　首先，在國家政策上，家政服務(wù)行業(yè)總體缺乏明確規范，可以加強立法統籌，構建完整體系的家政服務(wù)行業(yè)監管體制。完善家政服務(wù)行業(yè)的法律法規，完善家政行業(yè)準入、勞動(dòng)管理、社會(huì )保障、市場(chǎng)規范等法律準則，營(yíng)造法治化的發(fā)展環(huán)境。完善家政服務(wù)行業(yè)保障體系，更好地劃分各主體的責任。

　　國家有關(guān)部門(mén)制定特殊的社會(huì )保障政策是一個(gè)權益保障途徑。家庭服務(wù)保險具有明顯的社會(huì )公益意義，本身也符合市場(chǎng)需求。按照現行社保制度，如家政公司無(wú)力承擔服務(wù)人員的社會(huì )保險，可以由社會(huì )保險機構牽頭強制開(kāi)展家庭服務(wù)綜合保險業(yè)務(wù)，并由政府給予一定補貼。

　　打通家庭服務(wù)業(yè)權益保護的溝通渠道，運用專(zhuān)門(mén)熱線(xiàn)、數字化平臺等形式，進(jìn)行投訴等維權行動(dòng)。

　　加速建立完整的家政服務(wù)行業(yè)標準。由民政部牽頭，中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合中國標準委員會(huì )組織制定，根據不同地方現狀，對不同管理模式的家政服務(wù)機構在資質(zhì)管理、人員管理、業(yè)務(wù)管理、綜合管理提出具體要求，并附服務(wù)流程圖、登記表單、示范合同等資料，便于家政服務(wù)機構按標準實(shí)施。也可以針對家政服務(wù)提供前、提供中和提供后三階段，從基本要求、職業(yè)道德、工作紀律、文明禮儀、崗位技能、應急快速反應等方面對家政服務(wù)員提出要求。

　　其次，在企業(yè)層面上，企業(yè)也要完善準入規范、檔案制作等。一是建立從業(yè)人員檔案，明確準入體系。在家政服務(wù)從業(yè)人員招聘時(shí)，實(shí)行三個(gè)合格制度，即品行合格、身體檢查合格、專(zhuān)業(yè)技能培訓合格，并且設立從業(yè)資質(zhì)認定，要求服務(wù)人員持證上崗，對于從業(yè)人員的來(lái)歷等與用戶(hù)利益相關(guān)的信息，進(jìn)行統一整理歸檔。

　　二是建立獎懲制度。設立一定的行業(yè)準入門(mén)檻和標準，建立規范化的管理條例，實(shí)現家政服務(wù)機構對服務(wù)人員的人性化管理和服務(wù)人員的合理化流動(dòng)。

　　三是在提高從業(yè)者素質(zhì)方面，注重職業(yè)人才培養。當前，我國家政學(xué)研究南宮ng、物業(yè)服務(wù)研究、管家服務(wù)研究遠遠落后于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人們的需求。加強人才培養可以從以下方面入手：改變傳統培訓，融入創(chuàng )新因素。在傳統家政服務(wù)教材的基礎上，將當前急需的嬰幼兒護理、健康服務(wù)、早期教育等中高端家政服務(wù)融入培訓教材中，同時(shí)將家政行業(yè)職業(yè)道德、服務(wù)與溝通技巧、家政法規等內容融入其中。積極引導高校開(kāi)設家政專(zhuān)業(yè)，鼓勵高校在護理、助產(chǎn)、嬰幼兒托育服務(wù)與管理、智慧健康養老服務(wù)與管理、健康管理、康復治療技術(shù)等專(zhuān)業(yè)加設家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)方向課程，系統地、科學(xué)地培養專(zhuān)門(mén)人才。

　　第四，引入社會(huì )資本，利用基金、資本、金融手段，吸引更多產(chǎn)業(yè)基金投入到家政服務(wù)行業(yè)，滿(mǎn)足老齡化社會(huì )市場(chǎng)需求。

　　第五，借鑒世界上家政服務(wù)行業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，并根據我國情況進(jìn)行改進(jìn)適用。菲律賓的家務(wù)雇工形成了自己的特色，在全球范圍都有一定影響力。菲律賓的勞務(wù)輸出收入占該國GDP的8%，其中菲傭輸出收入占4.4%?！胺苽颉币呀?jīng)成為家政服務(wù)的品牌，向全球一百九十多個(gè)國家和地區輸出。目前，菲傭也開(kāi)始輸入到中國上海、北京、廣州等地，隨著(zhù)中國對家政服務(wù)人員的需求不斷加強、要求不斷提高，將會(huì )進(jìn)一步向中國經(jīng)濟相對發(fā)達地區蔓延，有利于帶動(dòng)中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提高。此外，“英式管家”模式也廣泛應用于全世界。管家起源于法國，成熟于英國，管家在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)細節等方面有鮮明的英國印記，因此，業(yè)界習慣稱(chēng)為“英式管家”?，F在中國內地陸續出現了具有鮮明特色的“英式管家”，特別是在酒店業(yè)中被廣泛運用。

　　目前，中國家政行業(yè)面臨著(zhù)巨大的市場(chǎng)變革與風(fēng)險，在接受?chē)壹t利同時(shí)，也要看到其發(fā)展的不足。雖然我國針對家政服務(wù)行業(yè)出臺了一系列標準，但標準體系尚不健全，家政行業(yè)市場(chǎng)的未來(lái)依舊需要各方力量予以保障與完善，從而更好地提質(zhì)擴容，為民生和諧發(fā)展保駕護航南宮ng，向著(zhù)市場(chǎng)化、規范化前進(jìn)南宮ng。