南宮ng今年以來(lái)，樂(lè )陵市西段鄉立足城鄉環(huán)衛一體化工作實(shí)際，以系統思維改革體制，以問(wèn)題導向創(chuàng )新舉措，率先開(kāi)展全域環(huán)衛工作市場(chǎng)化托管，通過(guò)管干分離、市場(chǎng)運作、清防并重等措施，有效激發(fā)了農村人居環(huán)境新活力。在2023年德州市第二季度農村人居環(huán)境、城鄉環(huán)衛一體化考核評比中，均列樂(lè )陵市首位。
一、三方聯(lián)手，從管理到監督，推動(dòng)機制改革一體化。加強典型引路，提高政府引領(lǐng)力。針對監管困難南宮ng、經(jīng)費短缺、效率低下、整治反復等難題，成立以鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)任雙組長(cháng)的城鄉環(huán)衛一體化工作領(lǐng)導小組，制定《西段鄉農村人居環(huán)境綜合整治百日攻堅實(shí)施方案》，將全鄉42個(gè)村劃分為美麗鄉村、一般村和基礎較差村三類(lèi)，班子成員分區包段，村干部具體落實(shí)，明確村莊垃圾整治主體責任，實(shí)現了落實(shí)有力、管理有序、監督有效。目前，正對先期12個(gè)美麗鄉村進(jìn)行集中打造，連點(diǎn)成線(xiàn)形成觀(guān)摩路線(xiàn)，由線(xiàn)帶片形成區域示范。同時(shí)，制定《西段鄉城鄉環(huán)衛一體化量化考核辦法》，細化環(huán)衛保潔及垃圾的收運方式、人員配備、監督考核等工作舉措，由鄉綜治辦嚴格落實(shí)“日檢查、周小結、月考核、季匯總、年總評”制度，定期公示排名情況，納入年終績(jì)效考核，好的通報表?yè)P、購買(mǎi)苗木進(jìn)行獎勵，差的表態(tài)發(fā)言、責令限期整改。加快市場(chǎng)引入，提高公司服務(wù)力。加大市場(chǎng)化改革力度，整合原環(huán)衛資金，經(jīng)市綜合行政執法局備案通過(guò)后，引入愛(ài)美佳保潔公司進(jìn)行全域托管，簽訂保潔合同、實(shí)行績(jì)效管理，根據考核結果支付保潔費用，公司逐次分批購入高壓對沖車(chē)、掃路車(chē)、洗地車(chē)、樹(shù)枝粉碎車(chē)等設備，實(shí)現全域機械化作業(yè)，變“花錢(qián)養人”為“花錢(qián)辦事”，實(shí)現政府職能“由干到管”的轉變，每年可節約鎮區環(huán)衛服務(wù)、建筑垃圾收集清理等費用21萬(wàn)元。加大宣傳引導，提高群眾自治力。將公共環(huán)境衛生整治、公共基礎設施建設管護、培育良好生活習慣等內容納入村規民約，做到家喻戶(hù)曉，形成廣泛共識。由黨員干部、村民代表、志愿者帶頭，發(fā)動(dòng)群眾對村內道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等區域的垃圾死角進(jìn)行集中清理，改善村容村貌。截至目前，共清理農村生活垃圾2750噸、清潔水面99處、清理村內溝渠84公里、清理三堆4182處南宮ng、發(fā)動(dòng)農民群眾投工投勞1.6萬(wàn)余人次。同時(shí)，村兩委班子召開(kāi)黨員會(huì )、村民代表會(huì )，通過(guò)線(xiàn)下線(xiàn)上相結合，大力開(kāi)展環(huán)境衛生整治宣傳活動(dòng)。制定宣傳頁(yè)、倡議書(shū)9700余份，下發(fā)到學(xué)校、門(mén)市及群眾手中，增強群眾垃圾分類(lèi)意識，培養良好環(huán)境衛生習慣。
二、三級聯(lián)動(dòng)，從收集到轉運，推動(dòng)垃圾處置一體化。從鄉到村，責任考核“有獎?dòng)袘汀?。對鄉域、路域、河域、村域等公共保潔區域，按照“網(wǎng)格化、精細化、規范化”原則，劃清邊界、責任到人，實(shí)行統一保潔、統一收集、統一清運、集中處理“三統一一集中”的垃圾處理模式，貫通“戶(hù)打包、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化的農村垃圾治理鏈條。按照“定人員、定崗位、定責任”的管理模式，出臺《保潔員隊伍管理制度》，從原環(huán)衛管理員隊伍中，選聘一批經(jīng)驗豐富、工作能力強、愛(ài)崗敬業(yè)的環(huán)衛巡查員，開(kāi)展保潔員隊伍環(huán)境衛生質(zhì)效巡查，綜合工作完成量、公司評價(jià)、群眾滿(mǎn)意度等情況，每月最高可獎勵300元，工作不達標的，分別給予警告、調崗、辭退等處分。從村到戶(hù)，垃圾處理“日產(chǎn)日清”。每村設置12個(gè)垃圾分類(lèi)亭，將村內分散設置的垃圾桶進(jìn)行合并放置。解聘原保潔員，開(kāi)發(fā)綠化保潔公益性崗位，由原來(lái)的每村12名保潔員，增加到每村46名綠化保潔公益崗人員，由保潔公司代管，分片作業(yè)，負責日常普掃、垃圾撿拾、垃圾分類(lèi)、綠化提升等工作，每天三次定時(shí)到戶(hù)上門(mén)收集垃圾，并提供大件垃圾清理提前預約服務(wù)南宮ng，探索形成“撤桶并點(diǎn)+上門(mén)收集+集中清運”閉環(huán)工作模式，提高農村生活垃圾收集、轉運效率。從戶(hù)外到戶(hù)內，美麗庭院“應創(chuàng )盡創(chuàng )”。全域推進(jìn)美麗庭院建設，持續開(kāi)展“美麗鄉村”“美麗庭院”“優(yōu)秀黨員”等評選表彰活動(dòng)，各戶(hù)探索實(shí)行門(mén)前包衛生、包綠化、包秩序“三包”制度，綠化保潔人員入戶(hù)幫扶指導，建造“小果園、小菜園、小花園”等特色庭院，培育樹(shù)立美麗庭院戶(hù)489個(gè)、美麗鄉村4個(gè)等一批典型村莊、院落、村民。依托樂(lè )陵融媒APP新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺南宮ng，在每村搭建積分兌換超市，推行美麗庭院積分制管理，每戶(hù)按照所得積分，到村積分超市兌換相應物品，由“硬性任務(wù)”轉為“激勵引導”，通過(guò)物質(zhì)和榮譽(yù)的雙重激勵，實(shí)現“戶(hù)戶(hù)搞衛生、村村換新顏”。
三南宮ng、三量聯(lián)促，從整治到預防，推動(dòng)環(huán)境改善一體化。動(dòng)態(tài)化巡查，清理“存量”。針對農村路邊、河邊、溝邊、房邊等區域的亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂流等易反復出現的問(wèn)題，以陳年積存垃圾、道路沿線(xiàn)及河道溝渠邊各類(lèi)暴露垃圾等為清理重點(diǎn)，保潔巡查員、綠化保潔員不定期巡查，及時(shí)進(jìn)行預警和提報，鄉鎮聯(lián)合保潔公司動(dòng)用大型機械對存量大、頑固性的堆積點(diǎn)進(jìn)行徹底治理，并安排垃圾車(chē)及時(shí)清運，目前共清理歷史遺留“大三堆”、反彈垃圾點(diǎn)1279處，做到“全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)、零死角”。多元化開(kāi)發(fā)，防止“增量”。針對“三大堆”垃圾存放點(diǎn)、殘垣斷壁，探索多元化開(kāi)發(fā)途徑，改變垃圾存放陋習，提高土地利用價(jià)值。比如：東趙村村中心南側垃圾堆清理完成后，建設村民中心公園，原來(lái)的垃圾堆放區成為現如今村民的休閑、納涼好去處。東崔村社對拆除的殘垣斷壁，開(kāi)展鴕鳥(niǎo)、火雞特色養殖，發(fā)展“林下經(jīng)濟”，過(guò)去的殘垣斷壁成為村民增收新路徑。資源化利用，做好“常量”。垃圾分類(lèi)投放后，根據不同垃圾屬性進(jìn)行資源化利用，變廢為寶。采取廚余果皮、畜禽糞便“用一點(diǎn)”，磚頭瓦塊、煤灰爐渣“埋一點(diǎn)”，可回收垃圾“賣(mài)一點(diǎn)”的方式，實(shí)現“三級減量”，達到垃圾資源化、減量化、無(wú)害化的處置要求。與樂(lè )陵光大集團達成合作協(xié)議，對分類(lèi)后的垃圾進(jìn)行有償性收購，收購價(jià)格為每噸60元，所產(chǎn)生的效益與群眾日常生活消耗的天然氣費用基本持平。（樂(lè )陵市委政法委）
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