南宮ng2022年1—6月，全國共開(kāi)標153個(gè)億級環(huán)衛項目，比去年同期增長(cháng)68.13%

　　從月度分布來(lái)看，在經(jīng)歷了第一季度的“慘淡”開(kāi)局后，億級環(huán)衛項目從4月開(kāi)始進(jìn)入爆發(fā)期，項目數量穩步增長(cháng)。在剛過(guò)去的6月，無(wú)論項目數量和項目金額都創(chuàng )了今年新高，數量達到38個(gè)，月度總金額則來(lái)到168.57億。

　　尤其在27日，開(kāi)出了目前為止年度最大項目——26億的海寧市區環(huán)衛一體化特許經(jīng)營(yíng)項目，浙江海云環(huán)保有限公司和福建東飛環(huán)境集團有限公司聯(lián)合體中標該項目，特許經(jīng)營(yíng)期20年。

　　目前的環(huán)衛市場(chǎng)唱主角的還是傳統環(huán)衛企業(yè)。在上半年環(huán)衛項目中標企業(yè)排行榜中，盈峰環(huán)境以40個(gè)項目合計中標金額56.61億元的成績(jì)雄踞榜首。

　　這半年時(shí)間里，盈峰環(huán)境可謂四面開(kāi)花，從吉林到海南，從福建到山西都有項目中標。中標項目既包括“城市大管家”，也包括特許經(jīng)營(yíng)，服務(wù)范圍從市區到縣城到城鄉再到農村。

　　據盈峰環(huán)境官方發(fā)布的數據，截止到5月30日，盈峰環(huán)境已在全國25個(gè)省、市、自治區落地運營(yíng)城鄉環(huán)衛一體化服務(wù)項目200余個(gè)，累計獲得項目合同總額超500億元。

　　今年上半年，僑銀股份的“城市大管家”發(fā)展明顯提速，中標了多個(gè)“城市大管家”項目，典型代表就是6月下旬中標的烏魯木齊市米東區城鄉物業(yè)服務(wù)項目，預估中標總金額達到13.28億。

　　近年來(lái)，僑銀股份以“人居環(huán)境綜合提升”為核心戰略，形成了一套綜合性的城鄉公共環(huán)境管理服務(wù)體系，其城市大管家服務(wù)布局全國百城，標桿項目包括67億的昆明官渡一體化PPP項目、廣州市本級環(huán)衛一體化PPP項目等。

　　北控城市環(huán)境、人和環(huán)境、玉禾田和福龍馬則分別排在第4、第8、第9和第10位。

　　榜單中其他幾家企業(yè)都是國企，基本靠拿到了10億+的地方性環(huán)衛項目擠進(jìn)榜單。典型代表就是眾聯(lián)國控，在張家口獨攬3個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期達到25年的市政環(huán)衛項目。

　　在今年上半年，共開(kāi)標了11個(gè)10億+項目，其中有3個(gè)20億+。有意思的一點(diǎn)， 除了僑銀股份外，另兩個(gè)以聯(lián)合體牽頭人身份中標20億+大項目的公司不僅都是國資企業(yè)，而且還和水環(huán)境有不小的關(guān)聯(lián)。

　　中標21.63億昆都侖區城鄉環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化項目的國投信開(kāi)水環(huán)境是國企中國水環(huán)境集團投資有限公司的全資子公司；

　　中標26億海寧市區環(huán)衛一體化特許經(jīng)營(yíng)項目的海云環(huán)保則是由海寧市水務(wù)投資集團有限公司與云南水務(wù)投資股份有限公司共同出資成立，其主營(yíng)業(yè)務(wù)就是水環(huán)境綜合保護及治理。

　　與之類(lèi)似，中標登封市市區環(huán)衛保潔一體化政府購買(mǎi)服務(wù)項目的是登封建投+傲藍得環(huán)境；中標資陽(yáng)市城市管理行政執法局中心城區環(huán)衛一體化項目的是資陽(yáng)市城投市政服務(wù)有限公司+四川能投節能環(huán)保投資有限公司南宮ng。

　　值得注意的一點(diǎn)， 這些項目都是國資平臺作為牽頭人唱主角，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司則是以聯(lián)合體成員的身份唱配角。

　　國資平臺利用自己的資源優(yōu)勢拿下當地項目，然后依靠專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛服務(wù)公司來(lái)一起運營(yíng)項目，這種將雙方捆綁成“利益共同體”的拿標手段或許會(huì )成為未來(lái)環(huán)衛市場(chǎng)極具競爭力的商業(yè)模式。

　　從開(kāi)標個(gè)數來(lái)看，廣東獨占鰲頭，達到了驚人的21個(gè)，去年同期這一數據為11個(gè)；河北以16個(gè)緊隨其后，而去年同期河北只開(kāi)標了4個(gè)億級環(huán)衛項目。

　　項目金額上，廣東和河北同樣引領(lǐng)風(fēng)騷，廣東86.16億元，同比增長(cháng)200%（2021年1—6月廣東開(kāi)標億元環(huán)衛項目總額28.63億元）；河北78.12億元，同比增幅更是達到了737%（2021年1—6月河北開(kāi)標億元環(huán)衛項目總額為9.33億元）。

　　先看河北省，河北的環(huán)衛項目主要以城區環(huán)衛市場(chǎng)化和城鄉環(huán)衛一體化為主，這是時(shí)下最流行也是最傳統的環(huán)衛服務(wù)模式。在往年，河北的環(huán)衛市場(chǎng)總是不溫不火，2021年全年河北只開(kāi)標了6個(gè)億元環(huán)衛項目。今年的井噴式爆發(fā)離不開(kāi)政策的支持。

　　3月初，河北省人民政府印發(fā)《河北省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》，方案提出，要推動(dòng)生活固體廢物源頭減量，減少餐廚垃圾，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)，穩步推進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源“兩網(wǎng)融合”。

　　其中特別提到，推動(dòng)城鄉環(huán)衛制度并軌，建制鎮逐步提高生活垃圾收運能力并向農村延伸?？梢哉f(shuō)“無(wú)廢城市”建設助推了城鄉環(huán)衛一體化發(fā)展。

　　5月，河北省發(fā)改委等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設實(shí)施方案》，要求到2025年構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。

　　方案還指出，健全城鎮環(huán)境基礎設施市場(chǎng)化運行機制南宮ng，營(yíng)造高效規范、公平競爭、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)政策支持，引導和鼓勵技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì )責任感的市場(chǎng)主體積極參與城鎮環(huán)境基礎設施建設和運營(yíng)。

　　日前南宮ng，河北省住建廳、省地方金融監管局等又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好綠色金融支持綠色市政設施建設工作的通知》，引導金融機構對符合要求的供熱、供水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、城市照明等市政設施建設項目，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，給予綠色金融優(yōu)惠政策支持。

　　再來(lái)看廣東省。作為國內最早開(kāi)啟環(huán)衛市場(chǎng)化的省份之一，廣東在市場(chǎng)模式改革方面同樣走在了前端。

　　廣東維持了長(cháng)久以來(lái)的穩定輸出，幾乎每月都有億元項目開(kāi)標。而在今年上半年開(kāi)標的21個(gè)億級環(huán)衛項目中，只有8個(gè)項目的名稱(chēng)里有“環(huán)衛”或“保潔”二字，其余13個(gè)項目的關(guān)鍵詞分別為“市政綜合管養”“城市管家”“物業(yè)城市”和“物管城市”。

　　尤其“物業(yè)城市”“物管城市”可以說(shuō)是新的“弄潮兒”，不過(guò)，它們和“城市管家”的實(shí)質(zhì)差距并不大，都可概括為“大物管”全域服務(wù)“智治”模式。這種模式的特點(diǎn)在于把街道或者社區看作一個(gè)“大物業(yè)”的基礎，將智慧管理的系統性思維和流程管理能力融入城市治理服務(wù)，并充分利用現代信息技術(shù)南宮ng，搭建信息平臺進(jìn)行“一網(wǎng)統管+智慧運營(yíng)”。

　　廣東部分地區也出臺了相關(guān)政策，引進(jìn)和推廣該模式。例如今年3月，深圳羅湖區委全面深化改革委員會(huì )出臺《羅湖區2022年全面深化改革工作要點(diǎn)》，其中就提到實(shí)施“物管城市”一體化治理新模式改革，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+行政力量+智慧平臺”相融合的方式，統籌整合市容環(huán)衛、綠化養管、疫情防控、安全生產(chǎn)、社區服務(wù)、數字化城管等城市管理服務(wù)，委托專(zhuān)業(yè)的物管企業(yè)開(kāi)展市政一體化運營(yíng)，實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運營(yíng)”的城市治理新模式，形成政府主導、企業(yè)運作、社會(huì )廣泛參與的新型城市治理生態(tài)圈。

　　都說(shuō)廣東是中國的風(fēng)向標，可以預見(jiàn)，廣東的環(huán)衛模式改革也會(huì )逐步推廣到全國。4月底，新疆就開(kāi)標了水磨溝區“物業(yè)城市”服務(wù)項目和米東區城鄉物業(yè)服務(wù)項目。

　　如此一來(lái)，各環(huán)衛企業(yè)要想在未來(lái)的環(huán)衛市場(chǎng)中大浪淘沙，除了要繼續深耕環(huán)衛保潔、綠化管養、市容管控等傳統服務(wù)內容，更要積極轉型升級，提升服務(wù)質(zhì)量、管理水準和科技屬性，以求適應全流程“管理+服務(wù)+運營(yíng)”的城市治理新模式。

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