南宮ng自7月20日南京祿口機場(chǎng)檢出9例陽(yáng)性病例以來(lái)，截至7月26日24時(shí)，已有5省9地出現相關(guān)病例，感染者總計125例，其中南京112例感染者。無(wú)論是南京本土新增病例，還是外溢出去的感染病例，幾乎都與此次疫情的中心——南京祿口機場(chǎng)高度相關(guān)。

　　據悉，南京祿口國際機場(chǎng)是國家主要干線(xiàn)機場(chǎng)，根據國家民航局發(fā)布的《2020年民航機場(chǎng)生產(chǎn)統計公報》，2020年南京祿口機場(chǎng)旅客吞吐量位居全國第12位。機場(chǎng)旅客吞吐量大，流動(dòng)性大，加速了疫情的外溢。

　　健康時(shí)報記者從多渠道獲悉，此次南京祿口機場(chǎng)出現的保潔人員系外包公司的工作人員。機場(chǎng)作為境外防控的第一道防線(xiàn)，人流物流高度集中，風(fēng)險較高的場(chǎng)所。在全國疫情防控的大趨勢下，為何卻在對保潔人員的防疫管理上“失守”？

　　疫情發(fā)生后，南京祿口機場(chǎng)嚴格查驗從南京機場(chǎng)出港旅客的48小時(shí)核酸陰性證明。 南京祿口機場(chǎng)微信公眾號 圖

　　當前，南京市的本土感染者主要是南京祿口機場(chǎng)保潔、客艙保潔人員、地勤人員等工作人員及關(guān)聯(lián)病例。

　　此次南京祿口機場(chǎng)保潔公司系項目外包。據中國比地招標網(wǎng)顯示，在2019年12月13日發(fā)布的《南京祿口國際機場(chǎng)客艙保潔服務(wù)管理項目結果公示》中提到，中標候選人分別為：上海至誠環(huán)境服務(wù)有限公司、深圳市城鐵物業(yè)服務(wù)股份有限公司和廣州奧德航空服務(wù)有限公司。但在南京祿口國際機場(chǎng)官網(wǎng)上，健康時(shí)報記者并未查詢(xún)到關(guān)于機場(chǎng)和客艙保潔方面的相關(guān)招標信息。

　　此次被感染的保潔人員系哪家外包公司的人員呢？7月26日，健康時(shí)報記者多次致電南京祿口國際機場(chǎng)負責招標事務(wù)的人員，均未接通。隨后，記者又分別致電了上海至誠環(huán)境服務(wù)有限公司、深圳市城鐵物業(yè)服務(wù)股份有限公司，兩家外包公司的工作人員告訴健康時(shí)報記者，公司與南京祿口機場(chǎng)確實(shí)存在外包合作關(guān)系，但被感染的保潔人員并非本公司的員工；廣州奧德航空服務(wù)有限公司則拒絕回答相關(guān)問(wèn)題。

　　“這件事情在當地，尤其是從事機場(chǎng)外包行業(yè)的人都很關(guān)注?！迸c南京祿口國際機場(chǎng)賓館有外包合作關(guān)系的南京某物業(yè)管理有限公司負責人陳某告訴健康時(shí)報記者。

　　“南京祿口機場(chǎng)的航站樓和飛機機艙的保潔工作應當是由多家不同的外包公司承包的南宮ng，一家企業(yè)很可能是吃不下如此大的工程量的，像承包機場(chǎng)項目屬于人人皆可求的‘好事’，最終會(huì )下派到多家外包公司完成?！标惸撤Q(chēng)。

　　陳某介紹，機場(chǎng)保潔相較于其他場(chǎng)所的保潔工作有很大的不同，在消毒方面也需要走很多程序，機場(chǎng)在出入工作地專(zhuān)門(mén)有一個(gè)類(lèi)似于“消毒池”的東西，保潔人員需要在這里進(jìn)行消毒。

　　陳某表示，機場(chǎng)的外包業(yè)務(wù)作為一項特殊且較為復雜的業(yè)務(wù)，承包方應該在很多方面做到位的。在具體執行與機場(chǎng)相關(guān)的外包業(yè)務(wù)過(guò)程中，甲方會(huì )給外包公司分配任務(wù)，并且要求嚴格。

　　“這次之所以出了這么大的問(wèn)題，原因在于機場(chǎng)在日常監管中沒(méi)有做到位，而外包公司為了節省開(kāi)支，怎么省錢(qián)，怎么做，沒(méi)有把境外和境內的保潔員進(jìn)行嚴格的人員分開(kāi)?！标惸痴J為，對于在境外疫情形勢依舊不容樂(lè )觀(guān)的情況下，南京祿口機場(chǎng)沒(méi)有將負責境外和境內的保潔人員區分開(kāi)真的是個(gè)很低級的錯誤?！盁o(wú)論是機場(chǎng)還是外包公司，都逃脫不了責任?！?/p>

　　“現在路口機場(chǎng)的保潔人員都被集中隔離，做核酸檢測?！标惸撤Q(chēng)，這些機場(chǎng)保潔員的工作大約是5000~6000元不等南宮ng，為了省錢(qián)，外包公司會(huì )讓原本兩個(gè)人的活由一個(gè)人來(lái)完成。保潔人員住在南京祿口機場(chǎng)附近的街道南宮ng。

　　“保潔人員感染到了家人，就是因為回家住。但按照常理，應該統一住宿，高風(fēng)險人群優(yōu)先接種新冠疫苗，經(jīng)常性地做核酸檢測。最初發(fā)現的病例就是因為發(fā)熱南宮ng，做核酸排查出來(lái)的，檢測出來(lái)后才開(kāi)始進(jìn)行機場(chǎng)范圍的普檢?！?/p>

　　關(guān)于機場(chǎng)外包保潔人員的管理問(wèn)題，陳某告訴記者，應該是由機場(chǎng)和外包公司一起管理的?！拔覀児咀鰴C場(chǎng)、辦公樓和酒店的保潔工作，通常來(lái)講，保潔人員是甲方和外包方雙方一起管理的?！?/p>

　　北京鑫諾律師事務(wù)所高級合伙人展曙光律師告訴健康時(shí)報記者，作為項目外包，從法律層面上講，論人事和財務(wù)，保潔人員歸外包保潔公司負責，祿口機場(chǎng)給外包公司錢(qián)，外包公司再給保潔人員發(fā)。但從工作程序、流程上看，機場(chǎng)和外包公司對保潔人員應該共同管理的。機場(chǎng)方不能一包了之，應負起相應的監管責任。

　　“從行業(yè)角度看，機場(chǎng)方和外包方都應當被追責。但此次事件中，最根本的責任主體應該是機場(chǎng)方，而外包保潔公司則應分擔一部分的相應責任?！闭故锕饴蓭煴硎?，從追責層面看，應當先追究機場(chǎng)的責任，之后再進(jìn)行內部追責，機場(chǎng)可追究涉事外包公司的責任。外包公司是機場(chǎng)招標選擇的，出現問(wèn)題，機場(chǎng)是要負管理不力、監管不力的責任。

　　據央視新聞消息，7月23日，江蘇省委決定暫停東部機場(chǎng)集團元黨委書(shū)記、董事長(cháng)馮軍的職務(wù)，由錢(qián)凱法代理黨委書(shū)記、董事長(cháng)職務(wù)。

　　據財新新聞報道，一位接近江蘇省委的消息人士此前告訴財新記者，7月21日江蘇省委召開(kāi)會(huì )議中提到，馮軍在東部機場(chǎng)集團運營(yíng)中管理不專(zhuān)業(yè)，其將國際航班與國內航班由原來(lái)的分開(kāi)運營(yíng)變?yōu)榻y一混合運營(yíng)，造成境外疫情流入，引發(fā)新冠疫情傳播。此外，在發(fā)現陽(yáng)性樣本之后，祿口機場(chǎng)對相關(guān)人員的防控管理也不到位，造成疫情蔓延。

　　東部機場(chǎng)集團提出堅決把疫情防控各項措施落細落實(shí)。一是認真落實(shí)疫情防控中對員工管理的各項最新要求，堵塞防控漏洞；二是加密對關(guān)鍵崗位員工核酸檢測頻次，從每周一檢改為三天一檢；三是對保潔、貨運保障人員南宮ng，實(shí)行國際國內有效分開(kāi)、專(zhuān)班管理；四是加大消殺力度，提高重要區域消殺頻次；五是加強對外包單位的管理，確保監管到位；六是嚴格規范做好廢棄物處置，不留死角、不留隱患。