南宮ng為抓好全市河道水庫、骨干水電站、主要攔河壩的水岸及水域保潔工作，切實(shí)改善區域水環(huán)境，實(shí)現人水和諧相處，建設秀美岳陽(yáng)，根據湖南省河道管理暨農村能源工作會(huì )議精神和省人民政府《關(guān)于印發(fā)湖南省河道保潔工作實(shí)施方案的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕95號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
?。ㄒ唬┛傮w要求。認真貫徹執行《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省愛(ài)國衛生條例》、《實(shí)施方案》等有關(guān)規定，全面落實(shí)河道水庫保潔屬地管理行政首長(cháng)負責制，加快建立“政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的河道水庫保潔工作機制；以河道水庫保潔為重點(diǎn)持續深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，確保城鄉垃圾不入河不入庫；河道水庫垃圾實(shí)行面上處置、集中打撈相結合，確保河道水庫垃圾不出境，徹底改變河道水庫臟、亂、差現象，逐步實(shí)現全市河道水庫“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。一是強化垃圾源頭控制，加大垃圾資源化利用、無(wú)害化處理力度，確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無(wú)害化處理率全面達標；二是建立河道水庫保潔責任體系，明確各區域河道水庫保潔任務(wù)目標，確保全市城區河道、重要飲用水水源地水庫有專(zhuān)人定時(shí)清理，城鎮河道水庫、電站和攔河壩逐步建立保潔機制，明確人員進(jìn)行清理；三是加強河道水庫垃圾清理打撈，實(shí)現水岸無(wú)垃圾堆、水面無(wú)漂浮廢棄物，改善河容庫貌。
1.加強日常性保潔。一是加強河岸、水庫岸線(xiàn)周邊區域垃圾清理。全面清除河岸、水庫大壩及岸線(xiàn)周邊生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，依法取締河岸、水庫大壩及岸線(xiàn)周邊的無(wú)證堆場(chǎng)和廢舊收購點(diǎn)。為避免對河道水庫及周邊環(huán)境造成二次污染，河道水庫保潔清理出來(lái)的垃圾、漂浮物等應上岸集中堆放，及時(shí)清運至垃圾中轉站處理，不得在河岸、水庫大壩周邊隨意堆放。二是加強河道水庫水面水體垃圾清理。全面清理河道水庫河面垃圾，改善水域環(huán)境；督促水電站、航電樞紐等攔河工程配備保潔設施設備及打撈人員，每天定時(shí)清理打撈河面垃圾并轉運到城鎮垃圾處理點(diǎn)進(jìn)行處理，嚴禁非行洪時(shí)期向下游沖泄垃圾；加快清除影響防洪、航運安全的尾堆、障礙物及垃圾。三是加強船舶垃圾管理。船舶產(chǎn)生的垃圾，分類(lèi)集中后，轉運到港口碼頭船舶垃圾處理站進(jìn)行處理，嚴禁傾倒入河。
2.抓好特殊情況保潔。一是發(fā)現病死動(dòng)物及其產(chǎn)品時(shí)，河道水庫保潔責任單位或保潔責任人應及時(shí)上報并通知農業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門(mén)南宮ng，并配合農業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行清除和處理；二是發(fā)現疑似染疫時(shí)，河道水庫保潔責任單位或保潔責任人應立即向當地衛生防疫主管部門(mén)報告；三是發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，河道水庫保潔單位或者保潔責任人應立即向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，并通知當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）；四是山洪、暴雨過(guò)后3日內，河道水庫保潔責任單位或保潔責任人應組織清理河道水庫中的垃圾、廢棄漂浮物、障礙物等，確保河道暢通和河面水庫干凈整潔。
3.明確垃圾、打撈物清運方式。城區河道水庫的垃圾和打撈物，河道水庫保潔單位或保潔責任人可按城市垃圾處置方式，清運至垃圾填埋點(diǎn)或處理站進(jìn)行集中處理。農村河道水庫的垃圾和打撈物應集中堆放南宮ng，逐步推進(jìn)村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。
4.保潔單位條件及確定方式。河道水庫保潔單位應具有相應的資質(zhì)、保潔作業(yè)相關(guān)的設備設施和具有河道水庫保潔經(jīng)驗的工作人員。各責任單位可根據各自實(shí)際，通過(guò)招標、委托相關(guān)單位或成立專(zhuān)業(yè)保潔隊伍等方式確定河道水庫保潔單位。
1.縣市區人民政府（管委會(huì )）職責。各縣市區人民政府（管委會(huì )）應加強對河道水庫保潔工作的領(lǐng)導南宮ng，將河道水庫保潔工作作為城鄉環(huán)境衛生整治的重要內容，并納入本級人民政府（管委會(huì )）年度工作目標責任制考核范疇；協(xié)調解決本轄區內河道水庫保潔工作中的重大問(wèn)題；確定河道水庫保潔責任單位及其保潔責任區；確定處理病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的處置單位；河道水庫保潔所需經(jīng)費應列入本級年度財政預算。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要按要求明確專(zhuān)人負責河道水庫保潔管理工作，進(jìn)一步細化河道水庫保潔范圍、保潔單位和保潔責任人，探索建立“河段長(cháng)”管理制度，加強保潔監管、巡查，勸阻和查處破壞堤防安全和污染河道水庫的違法行為。
2.相關(guān)部門(mén)職責。（1）新聞宣傳部門(mén)負責河道水庫保潔的宣傳；（2）財政部門(mén)負責統籌安排有關(guān)資金，保障河道水庫保潔工作經(jīng)費；（3）公安部門(mén)負責涉水治安違法案件的查處工作；（4）環(huán)保部門(mén)加大對工業(yè)污染源的監管力度，對河道水庫的水污染防治及相關(guān)工作實(shí)施統一監督管理；（5）住建部門(mén)負責加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設施建設，加大垃圾資源化的利用；（6）城市管理部門(mén)負責城市生活垃圾分類(lèi)收集轉運和集中處理；（7）地方海事部門(mén)負責監督管理通航河道船舶垃圾分類(lèi)集中并轉運到?？看a頭垃圾處理站點(diǎn)；（8）農業(yè)部門(mén)負責農業(yè)面源污染防治的督促指導，做好農藥、化肥等投入品及其包裝物的管理，加強農作物秸稈的綜合利用，推進(jìn)農村環(huán)境整治；（9）畜牧水產(chǎn)部門(mén)做好畜禽養殖規劃，加強病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理的監督管理，指導養殖戶(hù)建設無(wú)害化處理公共設施，構建“統一收集、集中處理”的長(cháng)效機制，查處隨意丟棄病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為；（10）衛生計生部門(mén)負責加生防疫監管；（11）水利部門(mén)負責攔河工程保潔工作實(shí)時(shí)監控系統的建設及考評工作及全市河道水庫保潔日常事務(wù)。其他相關(guān)部門(mén)單位依照工作職責，負責河道水庫保潔的有關(guān)工作。
3.保潔責任單位和責任區劃定。按照“屬地管理、適當分級”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”相結合原則，確定河道水庫保潔責任單位及責任范圍，具體明確如下：
?。?）根據河道岸線(xiàn)，按照屬地管理原則負責保潔工作；界河河道，由上一級人民政府（管委會(huì )）協(xié)調決定相關(guān)保潔責任單位和責任范圍。
?。?）水庫的保潔由水庫管理單位或所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村組負責。水電站、攔河壩、重要飲用水水源地及體育、娛樂(lè )、游覽等公共場(chǎng)所內河道水庫保潔，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責實(shí)施。
?。?）機關(guān)、團體、學(xué)校、醫院以及其他企事業(yè)單位和住宅小區物業(yè)管理單位負責內部河道保潔工作。
各河道水庫保潔責任單位應當建立安全生產(chǎn)規章制度，并認真做好保潔臺賬，落實(shí)各項安全生產(chǎn)保障措施（配備必要的救生設備）；負責在責任區河道水庫岸邊的顯著(zhù)位置設立河道水庫保潔公告牌，標明河道水庫名稱(chēng)、長(cháng)度、起止點(diǎn)以及保潔責任單位、責任人、監督電話(huà)等信息。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣市區要加強對河道水庫保潔工作的組織領(lǐng)導，對所轄區域內河道水庫，按照屬地管理的原則明確職責，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的河道水庫保潔工作責任機制，制定河道水庫保潔工作實(shí)施方案，形成市、縣、鄉、村聯(lián)動(dòng)的工作格局。各縣市區人民政府（管委會(huì )）、鄉鎮人民政府（街道辦事處）的主要負責人是本轄區內河道水庫保潔工作的第一責任人，要切實(shí)履行河道水庫保潔責任。各級人民政府（管委會(huì )）要建立河道水庫保潔聯(lián)系會(huì )議制度，加強對河道水庫保潔工作的組織協(xié)調，落實(shí)“政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的工作機制，共同推進(jìn)河道水庫保潔工作。
?。ǘ娀?jīng)費保障?？h市區財政部門(mén)按照“確保重點(diǎn)、兼顧全面”的原則，統籌安排有關(guān)資金。河道水庫保潔責任單位應積極籌措資金，保障保潔經(jīng)費。鼓勵社會(huì )資金以多種形式投入河道水庫保潔公益事業(yè)。
?。ㄈ﹪栏駡谭ūO督。突出源頭防控、過(guò)程管控、全程監控，加大河道水庫保潔綜合執法力度，依法查處亂堆亂建亂棄行為，依法依紀追究相關(guān)責任人的責任。各級人民政府（管委會(huì )）要組織專(zhuān)門(mén)執法力量，推進(jìn)聯(lián)合執法，開(kāi)展集中整治，嚴厲打擊亂傾亂倒等違法行為，對阻撓、干擾整治工作的依法嚴肅處理，確保河道水庫保潔工作順利進(jìn)行。
?。ㄋ模┙⒖己酥贫?。各縣市區人民政府（管委會(huì )）、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要按照《實(shí)施方案》要求，建立河道水庫保潔組織，落實(shí)河道水庫常年保潔責任制，實(shí)行“定河道水庫南宮ng、定人員、定職責”的管理辦法。各縣市區人民政府（管委會(huì )）完成河道水庫保潔工作的情況納入全市綜合績(jì)效考核范疇。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展志愿者活動(dòng)。大力開(kāi)展形式多樣的河道水庫保潔志愿者行動(dòng)，宣傳參與河道水庫保潔工作的先進(jìn)典型，倡導群眾共同參與河道水庫保潔南宮ng。擴大環(huán)保志愿者保護湘江“綠色衛士”行動(dòng)計劃范圍，壯大志愿者隊伍，開(kāi)展河道水庫保潔志愿者服務(wù)活動(dòng)。
