南宮ng***職業(yè)培訓學(xué)校于2009年創(chuàng )辦，是一所具有人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)核準頒發(fā)的辦學(xué)許可證，民政局核準頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照的民辦職業(yè)培訓學(xué)校。
學(xué)校全體教職工共15人，現重點(diǎn)開(kāi)展母嬰護理、育嬰師、保育員、病患陪護和孤殘兒童護理員共五個(gè)工種培訓。學(xué)校自創(chuàng )辦以來(lái)共開(kāi)展各項培訓56期，累計培訓5600余人，就業(yè)率達70%—90%，為社會(huì )培訓輸送了大批合格的勞動(dòng)就業(yè)人員。
學(xué)校始終嚴格遵循國家法律、法規和國家職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓有關(guān)政策，堅持正確的辦學(xué)方向，堅持以就業(yè)為導向，以服務(wù)為宗旨，培養國家和社會(huì )所需的初級、中級、高級技能人才。學(xué)校實(shí)行“雙證書(shū)”制度，既經(jīng)培訓鑒定合格的學(xué)員，頒發(fā)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的職業(yè)培訓結業(yè)證書(shū)和國家職業(yè)資格證書(shū)。所有培訓人員由***家政有限責任公司向各大醫院輸送護工，向各大幼兒園、早教中心輸送保育員和育嬰師等。
商務(wù)部《關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》下發(fā)后，根據貴廳的指示，我局啟動(dòng)了市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心建設工作。
鑒于我市家政服務(wù)企業(yè)“散、小、弱”的現狀，我們廣泛聯(lián)系，多方了解，決定引進(jìn)濰坊市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心（該中心建設驗收后，商務(wù)部商貿服務(wù)業(yè)司介紹了其成功做法），該中心也有意來(lái)投資，曾先后兩次派員來(lái)我市考察洽談，尤其是董事長(cháng)劉夕恩來(lái)考察后，強烈表明了來(lái)我市投資的決心，在考察后擬訂了《市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心建設規劃》，我局也向市政府專(zhuān)題報告。目前，只等市政府研究后，即可啟動(dòng)我市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心建設工作。
市屯溪區農廣校是經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)聯(lián)合評審，于2009年9月確定為我省首批家政定點(diǎn)培訓機構的，2011年省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組辦公室經(jīng)過(guò)復審，予以保留。2009年，下達培訓任務(wù)240人，已全部完成（詳見(jiàn)2009年我局驗收報告）；今年下達培訓任務(wù)200人，現正在培訓中，待其培訓結束后，我局即對其驗收。目前資金尚未撥付，待驗收完畢后再行撥付。
該校為切實(shí)做好家政服務(wù)培訓工作，多次深入街道、社區和家政服務(wù)公司、小區物業(yè)公司開(kāi)展家政市場(chǎng)調研。通過(guò)走訪(fǎng)、交談，對社區居民家政服務(wù)項目需求有了真實(shí)詳細的了解。調研中發(fā)現，目前家政服務(wù)市場(chǎng)求大于供，現有的家政服務(wù)機構小、散、弱，且管理混亂，很多家庭請不到放心合適的家政服務(wù)人員；而想從事家政工作的人員中有的因為沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，又不敢孤身一人到外地工作。此外，該校還召開(kāi)了街道、社區婦女組織負責人座談會(huì )，聽(tīng)取了街道、社區的建議，從而為下一步開(kāi)展好家政服務(wù)工作打下了良好基礎。
家政服務(wù)作為從傳統“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到全社會(huì )的普遍認同，一些人總認為家政服務(wù)是伺候人的活，感覺(jué)低人一等。在屯溪周邊農村還有這樣一群由于土地被政府征用靠就近打工維持生活的被征地農民。他們大多文化程度低、年齡偏大、無(wú)一計之長(cháng),于是家政服務(wù)成為他們尋找工作的方向；在中心城區還有下崗婦女因年齡偏大、文化水平偏低、技能單一，在其他行業(yè)實(shí)現再就業(yè)很困難。面對適合進(jìn)入的家政行業(yè)，她們由于受到舊觀(guān)念的束縛，寧肯賦閑在家，也不愿從事家政服務(wù)業(yè)，致使相當一部分人無(wú)法實(shí)現再就業(yè)或找不到工作。認識上的誤區，觀(guān)念上的障礙，出現了一方面家政用工需求旺盛、有事沒(méi)人做；另一方面很多失業(yè)人員待崗、有人沒(méi)事做的局面。針對這一現狀，該校通過(guò)廣播、電視、報紙宣傳，并依靠街道、社區，積極鼓勵婦女走出家門(mén)闖市場(chǎng)，幫助下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀(guān)念和就業(yè)意識，引導失地農民從事家政服務(wù)業(yè)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
從事家政服務(wù)業(yè)的主要是農村進(jìn)城務(wù)工人員和城市無(wú)業(yè)婦女及下崗婦女，文化素質(zhì)普遍偏低。為保證培訓就業(yè)工作的順利開(kāi)展。該校在培訓上做到了三個(gè)結合：一是授課與參觀(guān)相結合，改變那種單純坐在教室里聽(tīng)老師講課的傳統模式，在理論授課的同時(shí)，加大外出參觀(guān)學(xué)習的課時(shí)；二是學(xué)習與應用相結合，把培訓時(shí)課堂上老師講的知識與實(shí)際操作相結合，以便牢固掌握，避免“紙上談兵”的培訓方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩固掌握，給其自學(xué)交流的機會(huì )，讓他們互相學(xué)習，取長(cháng)補短。通過(guò)以上做法，有效提升了學(xué)員的綜合素質(zhì)。
為辦好此次家政服務(wù)培訓班，該校在培訓中堅持“三基本一突出”，即堅持家政服務(wù)基本知識、基本技能和基本素質(zhì)培訓，突出技能培訓。重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)培訓、特色培訓和創(chuàng )業(yè)培訓工作。一是加強業(yè)務(wù)培訓，對初次從事家政服務(wù)的婦女,開(kāi)展崗前家政初級知識培訓，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務(wù)職責；對正在從事家政的婦女，通過(guò)走訪(fǎng)用戶(hù),市場(chǎng)調查等方式,及時(shí)加強崗中培訓，不斷提升她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，培訓班還組織考官對學(xué)員們進(jìn)行了理論知識和實(shí)踐操作能力的考核，通過(guò)考核的學(xué)員還將獲得由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的省家政工程合格證書(shū)，從而有效保證了培訓質(zhì)量。戴震路社區家政培訓中心開(kāi)展特色技能培訓，開(kāi)展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類(lèi)培訓，打造出受市場(chǎng)歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”家政服務(wù)人員。截止目前已累計培訓家政從業(yè)人員200人,為屯溪地區打造特色家政奠定良好的基礎。
在實(shí)際工作中，該校始終把學(xué)員的上崗就業(yè)放在第一位，注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和用工信息對接。積極整合資源、成立了“家政服務(wù)信息站”，進(jìn)家入戶(hù)將用工信息送到進(jìn)城農民工、下崗失業(yè)婦女手中；在向家庭輸送家政服務(wù)員的同時(shí)，重點(diǎn)加強同酒店、企業(yè)、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、物業(yè)公司等單位的聯(lián)系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)保潔員崗位。組織有就業(yè)愿望人員報名參加家政服務(wù)培訓，開(kāi)發(fā)崗位實(shí)現就業(yè)。
作為家政服務(wù)員，要滿(mǎn)足用戶(hù)服務(wù)的需求，不僅要有一定的職業(yè)技能，還要有良好的心理素質(zhì)和一定的職業(yè)道德修養。針對我市從事家政服務(wù)人員大部分文化程度不高、年齡在30--50之間的實(shí)際，該校加強了對家政服務(wù)員的道德修養培訓，倡導“三十二字精神”即“自尊、自愛(ài)、自信、自強、尊老愛(ài)幼、勤奮學(xué)習、精益求精、尊重用戶(hù)、忠誠本分”。此外還通過(guò)實(shí)際案例強化學(xué)員的職業(yè)道德教育。通過(guò)職業(yè)道德培訓，多數家政服務(wù)員和用戶(hù)建立了良好的人際關(guān)系，受到了廣大雇主的好評，目前為止無(wú)一例投訴事件發(fā)生。
市飲食服務(wù)技術(shù)培訓中心是經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)聯(lián)合評審，于2011年11月確定為新增家政定點(diǎn)培訓機構的，今年下達培訓任務(wù)200人，現正在進(jìn)行培訓，待其培訓結束后，我局即對其進(jìn)行驗收。目前資金尚未撥付，待驗收完畢后再行撥付。
在市家政服務(wù)工程推進(jìn)小組的領(lǐng)導下，中心成立了“家政服務(wù)工程”培訓工作小組，制定了“家政服務(wù)工程”培訓方案并組織實(shí)施。
加強培訓宣傳南宮ng，發(fā)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員積極報名參加，培訓的信息通過(guò)網(wǎng)站（徽菜傳承網(wǎng)）、報紙（晨刊）等媒體進(jìn)行了大力宣傳。根據中心的實(shí)際情況及家政學(xué)員的具體困難，中心與市披云餐飲文化有限公司、市華泰裝卸服務(wù)有限公司等2家家政企業(yè)簽訂了“家政服務(wù)工程”培訓協(xié)議書(shū)，明確培訓對象、時(shí)間、內容、形式以及雙方履行職責等相關(guān)事項。在具體培訓中，中心按照“家政服務(wù)工程”培訓的要求，采取各種措施，或派教師下去，或送培訓上門(mén)，較好地完成了此次培訓任務(wù)。
根據“家政服務(wù)工程”培訓對師資的要求，該中心嚴格把關(guān)，聘請了具有中、高級資格職稱(chēng)的培訓老師。如學(xué)院旅游學(xué)院講師孫克奎、市人民醫院主管護理師孫筱蘭以及中心顧問(wèn)烹飪技師王可喜等，參與授課和指導實(shí)操訓練。
根據“家政服務(wù)工程”培訓對硬件的要求，該中心購置了培訓中需要使用的硬件設施。如家庭烹飪的炊具以及電冰箱、洗衣機、空調、微波爐等家用電器、寵物和植物養護中的花束苗木，讓學(xué)員在培訓中實(shí)際操作。
對“家政服務(wù)工程”培訓的招生，該中心是根據家政企業(yè)需要，以招收新員工的方式來(lái)實(shí)施的。由于家政企業(yè)每年需要招收新員工，該中心就對家政企業(yè)所招進(jìn)的新員工進(jìn)行培訓。還有通過(guò)相關(guān)媒體的宣傳，來(lái)招收想從事家政服務(wù)工作的人員參加培訓。這樣既保證了學(xué)員學(xué)習的積極性，又使培訓后的就業(yè)有了方向。
針對本區目前進(jìn)行的各鎮國家公務(wù)員電子政務(wù)培訓工作，大興區人事局與承擔本次培訓任務(wù)的北京市中華會(huì )計函授學(xué)校大興分校、大興區瀛海成人學(xué)校兩個(gè)辦學(xué)單位共同創(chuàng )辦了《培訓簡(jiǎn)報》，并于2003年4月3日印發(fā)了第一期?！杜嘤柡?jiǎn)報》的目的在于宣傳貫徹上級有關(guān)電子政務(wù)培訓的精神、表?yè)P在這次培訓中的好人好事、批評不良現象、交流學(xué)習經(jīng)驗和通報培訓情況，將培訓工作真正落實(shí)到實(shí)處。
學(xué)員們的計算機基礎參差不齊，年齡越大的學(xué)員學(xué)習計算機越是困難，很多人自動(dòng)結成互助對子，年輕的幫助年老的，基礎好的幫助基礎差的。有些學(xué)員不會(huì )拼音。向采育鎮負責人周俊孝自己印制了數張拼音表，發(fā)給單位的其他學(xué)員，他們就這樣對照著(zhù)拼音表在鍵盤(pán)上“摸索”。老師布置的操作題，他們要花費別人雙倍的時(shí)間才能完成，功夫不負有心人，如今他們的操作手法已熟練了許多。魏善莊鎮學(xué)員范?？?8歲，身體又不好，可是他幾乎每次都是早來(lái)晚歸，盡可能多的增加上機操作的機會(huì )，如此勤懇的學(xué)習精神著(zhù)實(shí)讓人敬佩。黃村鎮的劉淑玲、桂景山，還有長(cháng)子營(yíng)的賈連營(yíng)等人，他們都是單位的領(lǐng)導，平時(shí)的事情也較多，實(shí)在需要請假，上課后總會(huì )主動(dòng)找到班主任，虛心請教，把耽誤的課程補上。這種濃濃的學(xué)習氣氛帶動(dòng)和感染著(zhù)班里的每一個(gè)人，促使大家以更大的熱情投入到今后的學(xué)習當中。
灜海培訓班的學(xué)員兩個(gè)班共有54人，來(lái)自青云店、灜海、舊宮、亦莊四個(gè)鎮。年齡大的學(xué)員，如49歲的王喜增，早來(lái)晚歸，堅持全勤。年輕學(xué)員決心大，34的崔海英代表亦莊鎮表示“這次電子政務(wù)培訓是一次難得的學(xué)習機會(huì )，我們一定要抓住這個(gè)機會(huì )，努力掌握信息技術(shù)，不斷提高自身的信息技術(shù)水平，做一個(gè)合格的公務(wù)員”。目前，這個(gè)班已有27位學(xué)員將學(xué)習重點(diǎn)復制到軟盤(pán)上，帶回家去練習。特別是灜海鎮的王喜增，為了回家能夠自學(xué)，花了5000多元購買(mǎi)了一臺計算機在家練習操作技術(shù)。此外，學(xué)員們還采取“一幫一、一對紅”的方法互教互學(xué)，努力學(xué)好每一個(gè)模塊。
禮賢鎮的學(xué)員在平時(shí)工作中大部分都沒(méi)有用過(guò)計算機，為了搞好這次培訓，提高學(xué)習效率，鎮黨委、鎮政府和鎮組織部都非常重視這次培訓，他們在每個(gè)班上都安排一個(gè)計算機基礎好的學(xué)員來(lái)幫助基礎差的學(xué)員。劉冰是學(xué)計算機專(zhuān)業(yè)的，他指導該鎮其他五位學(xué)員如何操作，誰(shuí)有問(wèn)題都及時(shí)向他請教。一次，有位學(xué)員的電腦和教師機聯(lián)不上了，為了不影響教學(xué)，他主動(dòng)讓出自己的機器并很快解除了電腦故障。在認真聽(tīng)課的基礎上，他們互幫互學(xué)，學(xué)習成效非常明顯。女學(xué)員鄭俊華已經(jīng)41歲了，以前很少接觸計算機。這次她認真聽(tīng)課南宮ng，老師安排的操作她反復練習，還利用課后時(shí)間向老師仔細詢(xún)問(wèn)，不放過(guò)每一個(gè)細節，直到全部掌握了才離開(kāi)教室。
第一期電子政務(wù)培訓開(kāi)學(xué)以來(lái)，不少學(xué)員都談到：我們能夠有這樣坐下來(lái)學(xué)習的機會(huì )，真是很不容易。為此，廣大學(xué)員以極大的熱情和認真的態(tài)度投入到培訓當中南宮ng，使電子政務(wù)培訓從一開(kāi)始就有著(zhù)濃濃的學(xué)習氣氛，為第一期和今后三期的培訓開(kāi)了一個(gè)好頭。
我們通過(guò)了解也發(fā)現一些不足，應當引起各鎮的注意，主要表現在以下兩個(gè)方面：
一、零起點(diǎn)學(xué)員必須提前學(xué)習，提前進(jìn)入角色。所謂零起點(diǎn)的學(xué)員是指對計算機沒(méi)有接觸過(guò)，計算機知識一無(wú)所知或知之甚少（包括忘記或沒(méi)學(xué)過(guò)漢語(yǔ)拼音）的人員。據調查，這些學(xué)員在第一期培訓中占到四分之一左右，雖然他們在學(xué)習中十分刻苦，但由于基礎較差，需要付出加倍的努力，有些學(xué)員已經(jīng)力不從心，差距越來(lái)越大。對于這些，區人事局和有關(guān)人員在培訓前已經(jīng)有所估計，并且在《關(guān)于各鎮國家公務(wù)員電子政務(wù)培訓集中學(xué)習和自學(xué)課時(shí)安排的通知》中指出：“這些同志一定要在集中學(xué)習之前，先行一步進(jìn)行學(xué)習，盡可能從零起點(diǎn)有一個(gè)較大的提高”。對此，請各鎮組織部對本鎮今后參加培訓的人員進(jìn)行一次摸底，要對零起點(diǎn)人員提出要求，不管參加哪期培訓，都應當從現在開(kāi)始學(xué)習計算機基礎知識，熟悉計算機鍵盤(pán)，熟悉漢語(yǔ)拼音。只有在集中學(xué)習之前盡可能的多學(xué)一些，才能在集中學(xué)習期間跟得上，不吃力。為了加強集中學(xué)習之前對零起點(diǎn)學(xué)員的輔導，建議各鎮可以以鎮為單位，采取自學(xué)、互學(xué)、集中輔導等方法，強化學(xué)前輔導。如果缺乏教師人才，請鎮組織部提前與區人事局培訓科聯(lián)系，我們將盡可能的安排老師下鄉服務(wù)。
1、思想政治工作講求實(shí)效性是新形勢發(fā)展的需要。面對不斷出現的新情況、新問(wèn)題，思想政治工作只有增強實(shí)效性，才能跟上不斷變化的新形勢。目前我國正處于深刻的社會(huì )變革時(shí)期，經(jīng)濟和社會(huì )生活中長(cháng)期積累的問(wèn)題逐步顯現，各種矛盾相對集中，與群眾利益息息相關(guān)的社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題增多。許多社會(huì )現象都可能會(huì )誘發(fā)一些思想問(wèn)題，從而引起人民群眾思想上的波動(dòng)和心理上的失衡。增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性，能夠及時(shí)澄清人們在思想上的模糊認識，堅定人們?yōu)樯鐣?huì )主義現代化建設而奮斗的信心和決心。作為我們銀行培訓機構也不例外，同樣需要用思想政治工作統一大家的思想，做好新時(shí)期的銀行培訓工作。
2、思想政治工作講求實(shí)效性是自身發(fā)展的需要。新形勢下的思想政治工作要承擔起應有的責任，就必須不斷拓展新的內容，不斷改進(jìn)原有的工作方式方法。在強調內容、注重實(shí)踐的同時(shí)，也要正確地認識到方式方法的重要性，并通過(guò)一定的載體，把思想政治工作的目標、任務(wù)具體化，使思想政治工作更好地落到實(shí)處，發(fā)揮出更大的作用。
1、堅持正確的理論導向。理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論是我們認識世界和改造世界的有力武器。在新時(shí)期、新階段，思想政治工作必須緊密聯(lián)系實(shí)際，堅持正確的理論導向。廣大思想政治工作者必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，牢固樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，不斷增強明辨大是大非的能力，愛(ài)崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，為實(shí)現建設中國特色社會(huì )主義的共同理想而努力工作。
2、具有創(chuàng )新意識。思想政治工作不能只靠老經(jīng)驗、老辦法、老思路，必須創(chuàng )新，必須與時(shí)俱進(jìn)。充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng )造性，結合現階段的中心工作和目標任務(wù)，緊密聯(lián)系本單位的工作實(shí)際和思想實(shí)際，尋找思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結合點(diǎn)。要針對思想政治工作直接對人的特性，充分發(fā)揮精神激勵的作用，營(yíng)造一種積極健康向上的輿論環(huán)境，倡導和建立一種良好的人際關(guān)系環(huán)境。把集體教育和個(gè)別做好思想工作相結合起來(lái)，既遵循事物多樣性的客觀(guān)規律，又尊重個(gè)人的人格，以理服人，以情感人，情理交融滿(mǎn)，身心舒暢，生活充實(shí)。
3、思想政治工作要系統化、制度化、規范化。思想政治工作是一項系統工程，在實(shí)際工作中既要發(fā)揮思想政治工作部門(mén)的作用，又要依靠社會(huì )各個(gè)方面，形成強大的合力;既要更新教育內容，又要改進(jìn)方式方法，增強說(shuō)服力和感染力;既要健全領(lǐng)導體制和運行機制，又要完善載體和建設陣地;既要強化思想政治工作力度，又要健全和完善法制法規，凈化社會(huì )環(huán)境，才能使思想政治工作更好地發(fā)揮整體效能。同時(shí)思想政治工作又是一項制度化和規范化很強的工作。要建立和完善在黨委統一領(lǐng)導下，黨政工團齊抓共管的“大政工”格局，實(shí)行黨政領(lǐng)導“一崗雙責”的領(lǐng)導體制，建立思想政治工作與各個(gè)方面工作相結合，實(shí)現良性互動(dòng)的“一體化”工作機制。建立和完善有利于提高人們思想道德素質(zhì)和調動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性的政策、制度、機制，真正把思想政治工作融人各項制度之中。
志存天下，方能行而致其遠。曾指出，青年志存高遠，就能激發(fā)奮進(jìn)潛力，青春歲月就不會(huì )像無(wú)舵之舟漂泊不定;下面是小編給大家帶來(lái)的座談會(huì )講線(xiàn)年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓班開(kāi)班式的中央講話(huà)精神，希望大家喜歡!
今天，我們在這里召開(kāi)座談會(huì )，主要任務(wù)是學(xué)習貫徹在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓班開(kāi)班式的中央講線(xiàn)名同志做了很好的交流發(fā)言。我聽(tīng)了之后，深受鼓舞，深有感觸。
指出，“青年是整個(gè)社會(huì )力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年?！蔽覀冊谧耐?，可以講是單位最年輕的一部分力量，既有朝氣，更有希望。希望同志們深刻領(lǐng)會(huì )組織意圖，切實(shí)把組織的關(guān)心轉化為干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力，不負囑托爭朝夕，不負韶華踐于行。下面，利用這個(gè)機會(huì )，我圍繞“立志、勤學(xué)、反己、克難”四個(gè)關(guān)鍵詞，給大家提幾點(diǎn)希望。
志存天下，方能行而致其遠。曾指出，青年志存高遠，就能激發(fā)奮進(jìn)潛力，青春歲月就不會(huì )像無(wú)舵之舟漂泊不定，并引用心學(xué)大師王陽(yáng)明的一句話(huà)“立志而圣則圣矣，立志而賢則賢矣”，勉勵中國青年要樹(shù)立遠大理想。我們常講，“不想當將軍的士兵不是好士兵”。目標就是動(dòng)力，夢(mèng)想就是力量。清朝袁枚有首詩(shī)，“苔花如米小，也學(xué)牡丹開(kāi)。白日不到處，青春恰自來(lái)?！?/p>
無(wú)名的小花，悄然的開(kāi)著(zhù)，不引人注目，更無(wú)人喝彩。就算這樣，它仍然那么執著(zhù)的開(kāi)放，認真的把自己最美的瞬間，毫無(wú)保留地綻放給了這個(gè)世界。人生就像開(kāi)車(chē)，抱定一個(gè)目標往前走，堅守著(zhù)自己的初心使命，堅守著(zhù)人生的良心良知，只要方向正確，目標就一定會(huì )實(shí)現?！伴L(cháng)安何處在，只在馬蹄下?！弊鳛槟贻p一代，應該懷揣夢(mèng)想，既要有實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，還要有在我們這個(gè)大平臺實(shí)現自我價(jià)值的個(gè)人夢(mèng)。具體講，要心有黨魂。
這也是反復強調的“第一位的能力”。我們要始終保持堅定的政治信仰，自覺(jué)用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，真學(xué)、真信、真懂、真用，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。
要胸有全局。要深刻理解“小我與大我”“個(gè)人與組織”的辯證關(guān)系，多算一些顧全大局的“大帳”，少算一點(diǎn)個(gè)人得失的“小賬”，始終感恩理解組織、相信依靠組織，主動(dòng)把個(gè)人追求融入到全局發(fā)展之中，把個(gè)人奮斗融入到集體奮斗之中。要行有朝氣。同志說(shuō)青年人是早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。我理解這個(gè)“太陽(yáng)”，就是生機無(wú)限，就是活力四射，就是朝氣蓬勃。
青年干部就應該熱情奔放，而不是老氣橫秋。無(wú)論何時(shí)、何地、遇到何事，一定要始終保持陽(yáng)光心態(tài)，把青春活力盡情展現在單位這個(gè)“大舞臺”上。需要注意的是，年輕不能氣盛。有一首古詩(shī)寫(xiě)得好:“手把青秧插滿(mǎn)田,低頭便見(jiàn)水中天。身心清靜方為道,退步原來(lái)是向前?！蹦惆菏卓吹降氖蔷杖f(wàn)里,我低頭看到的也是藍天白云。我退一步海闊天空,是為了更好地進(jìn)步。我們都要明白厚積而薄發(fā)的道理，積攢后勁，才能更好的沖鋒。
潛行問(wèn)學(xué)，方能究而達其深。有人講，人生是場(chǎng)馬拉松，學(xué)習帶你往前沖。實(shí)踐也反復證明，學(xué)習是能力素質(zhì)的源泉，是事業(yè)發(fā)展的階梯。指出，“讀書(shū)可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養浩然正氣”，又用“青春虛度無(wú)所成，白首銜悲亦何及”勉勵中國青年珍惜韶華，努力學(xué)習掌握科學(xué)知識，提高內在素質(zhì)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。
我們都聽(tīng)過(guò)，“少壯不努力，老大徒傷悲”。大家是風(fēng)華正茂的一代，可謂“盛年不重來(lái)，一日難再晨”。杜甫說(shuō)“富貴必從勤苦得，男人需讀五車(chē)書(shū)?！弊x書(shū)可以拓展人生的寬度，培養一個(gè)人有信念、達情理、知榮辱。多少人在看書(shū)，看哪些書(shū)，反映一個(gè)單位的精神面貌，影響整個(gè)集體的未來(lái)發(fā)展。
所以，要想做一個(gè)有發(fā)展的干部，必須自覺(jué)學(xué)習、刻苦學(xué)習，時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感、知識不足的“饑餓感”，主動(dòng)向書(shū)本學(xué)、向實(shí)踐學(xué)、向身邊的同事學(xué)。要突出基礎的，多讀一些理論書(shū)籍和理論文章，掌握思想武器;
要多讀經(jīng)典的，尤其是學(xué)習一些中國傳統文化，學(xué)習古人在治國、修身、立德方面的品行修養;要精學(xué)專(zhuān)業(yè)的，按照業(yè)務(wù)分工學(xué)深悟透專(zhuān)業(yè)知識，努力成為崗位領(lǐng)域的行家里手;要關(guān)注相關(guān)的，博覽群書(shū)，豐富學(xué)識;還要注重實(shí)踐的，在學(xué)中干、在干中學(xué)，以真才實(shí)學(xué)崗位建功，以創(chuàng )新創(chuàng )造推動(dòng)發(fā)展。
修身責善，方能用而得其所。反己，是中國傳統文化修養中的一個(gè)基本態(tài)度。孟子曾以“射箭”來(lái)作比喻，他說(shuō)比賽射箭的人一定先練好功夫，并擺正姿勢，然后放箭。如果沒(méi)有射中，不去怨那些射中了贏(yíng)得比賽的人，而是反過(guò)來(lái)省察自己的不足。發(fā)現不完善的加以完善，這個(gè)過(guò)程便是修身。孟子同樣也說(shuō)“行有不得者，皆反求諸己，其身正而天下歸之?！?/p>
記得《活法》的作者稻盛和夫說(shuō)，人生就像趟過(guò)一片充滿(mǎn)誘惑的地雷陣，當我們穿行其間，多多少少會(huì )觸及各種“地雷”，這是一件難以避免的事情。每當我們“觸雷”時(shí)，能夠進(jìn)行怎樣的反省才是關(guān)鍵所在。所以，一個(gè)人能走多遠、能走多穩，最重要的就是看他有多大的修養。千萬(wàn)不要忘記欲行千里先修路、欲登高山先造梯的道理。我們每名年輕干部，要在“一日三省”中不斷修正自己，超越自我。
首先要省一省，德是否配位?！暗虏偶鎮?、以德為先”是選人用人的重要標準。我們要始終守住“三條線(xiàn)”：守住思想防線(xiàn)，要有高度的政治自覺(jué)和政治清醒，自覺(jué)把講政治的要求貫徹體現到各項工作中;守住紀律紅線(xiàn)，以黨章黨規黨紀為戒尺，經(jīng)常校一校自己的思想有沒(méi)有跑偏，量一量自己的言行有沒(méi)有出格;守住人格底線(xiàn)，堅持從小事小節上加強修煉，始終不放縱、不越軌、不逾矩，永葆敬畏之心。其次要省一省，績(jì)是否稱(chēng)職。
盡責有為，是人生考卷上每個(gè)人都要面對的必答題和加分題?！胺Q(chēng)職”是最低的標準和要求。以前做的怎么樣，都將成為歷史。今后怎么做，同志們都在看著(zhù)。蒙牛集團職工公寓門(mén)口掛著(zhù)這樣的標語(yǔ)：如果你有智慧，請你拿出智慧;如果沒(méi)有智慧，請你拿出汗水;如果你沒(méi)有汗水，請你讓出崗位。
大家一定要多在崗位鍛煉，經(jīng)過(guò)一番苦干實(shí)干，鍛煉出真本領(lǐng)，積累出真經(jīng)驗。第三要省一省，內心是否平靜。反省自己，不是讓你斤斤計較。心態(tài)決定狀態(tài)。內心不安，可以讓我們人仰馬翻;內心安寧，可以讓我們淡定從容。只有自己做好，才能經(jīng)得起世人的評價(jià)，經(jīng)得起良心的拷問(wèn)。有“三個(gè)不能較勁”大家一定要記住，不能與自己較勁，不能與組織較勁，不能與別人較勁。汪國真《詩(shī)情畫(huà)意》中講：“如果本身發(fā)光，何懼太陽(yáng)照不到的地方”。栽好梧桐樹(shù)，何愁無(wú)鳳凰!
乘風(fēng)破浪，方能終而成其真。這世上從來(lái)沒(méi)有一帆風(fēng)順。生命的酒杯，不可能總是盛滿(mǎn)可口的甘醴，苦酒也是成長(cháng)的滋味。百余年前，五四先驅李大釗這樣激勵青年：“青年之字典，無(wú)困難之字，青年之口頭，無(wú)障礙之語(yǔ);惟知躍進(jìn)，惟知雄飛，惟知本其自由之精神，奇僻之思想，銳敏之直覺(jué)，活潑之生命?！?/p>
靠什么征服通往夢(mèng)想的火焰山，拿什么安放我們心中如火的激情?奮斗，唯有奮斗。正如告誡的，“青年時(shí)代，選擇吃苦也就選擇了收獲，選擇奉獻也就選擇了高尚。青年時(shí)期多經(jīng)歷一點(diǎn)摔打、挫折、考驗，有利于走好一生的路”。
我們年輕人的路很長(cháng)，每個(gè)人都要經(jīng)常想想，指出，“我們正處在大有可為的新時(shí)代。年輕干部要起而行之、勇挑重擔，積極投身新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，真刀真槍錘煉能力，以過(guò)硬本領(lǐng)展現作為、不辱使命?！蔽覀円涀∪湓?huà)：
第一，不畏難就不難?！暗巧讲灰云D險而止，則必臻乎峻嶺矣?！蔽覀兂Ｕf(shuō)，難走的路都是上坡路。只有那些催你墮落的下坡路，才會(huì )讓你覺(jué)得無(wú)比輕松。所以，對于每一個(gè)不甘心平庸生活的人而言，在安逸與冒險之間，你應該選擇后者。越是處于困境時(shí)，越要沉著(zhù)應對，越要做到“每臨大事有靜氣”。無(wú)謂的慌亂，只會(huì )喪失良機。冷靜下來(lái)，仔細思考，你將發(fā)現解決問(wèn)題的方式正明明白白地在你眼前呈現。
第二，善作方能善成。曾引用李大釗的名言“不馳于空想、不騖于虛聲”，告訴我們“幸福都是奮斗出來(lái)的”。道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。年輕干部一定要心無(wú)旁騖，聚精會(huì )神，埋頭干事。白居易講，“試玉要燒三日滿(mǎn)，辨材須待七年期”，如果有能力，就要經(jīng)得住燒、經(jīng)得住煉。實(shí)干興邦，實(shí)干也興你自己。不光要干，而且要巧干、快干，雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行，始終保持“時(shí)不我待、只爭朝夕”的危機感緊迫感，不斷為單位建設發(fā)展貢獻青春智慧。
國家公務(wù)員培訓是指國家的行政單位根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需要以及公務(wù)員自身的職位標準和要求，通過(guò)各種各樣的方式方法，有組織有紀律地開(kāi)展的專(zhuān)門(mén)針對公務(wù)員的訓練、培訓活動(dòng)，目的是為了提高公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全方位提高其綜合能力和素質(zhì)，讓其具備基本的崗位知識和技能，使其能適應時(shí)代的趨勢和潮流，跟隨時(shí)代前進(jìn)的步伐，以期能提高國家行政機關(guān)的工作效率和效益。
公務(wù)員是國家形象的代表，在政府角色重新定位以及政府職能發(fā)生轉變的時(shí)候，公務(wù)員就必須通過(guò)不斷的學(xué)習和培訓來(lái)全面的掌握和應用新的管理技術(shù)、管理原則、管理方法、管理思想以及管理理念，以充分的發(fā)揮公務(wù)員的集體效用，提高政府的工作效率。
目前是一個(gè)信息時(shí)代，信息的重要性不言而喻，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識的跟新速度十分驚人，由此帶來(lái)的社會(huì )變革也是巨大的，國家各級公務(wù)員肩上擔負著(zhù)建設現代化、科技化的大都市的重任，隨著(zhù)社會(huì )主義改革開(kāi)放的不斷加深，肩上的重任更是日益加重。國家公務(wù)員的技能以及綜合素質(zhì)如何，直接關(guān)系到國家政府的形象，與此同時(shí)還影響著(zhù)社會(huì )主義現代化、科技化建設宏偉目標的實(shí)現。所以，必須加強對其的培訓指導工作，提高他們的政治思想素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，不斷適應新時(shí)代社會(huì )發(fā)展的需要。
在新世紀，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府的職能也在不斷的發(fā)生著(zhù)改變，相應的對政府的公職人員的整體素質(zhì)以及技能有了更高的標準和要求。21世紀，政府不斷進(jìn)行著(zhù)一系列的改革，在這個(gè)過(guò)程中改革的阻力實(shí)在不小，可以通過(guò)對公務(wù)員進(jìn)行系統、全面的培訓來(lái)減小阻力，這對政府提高自身的行政效率大有裨益。
培訓其實(shí)是一項基礎性的工作，發(fā)揮的作用也是極大的。然而實(shí)際情況是，不論是從領(lǐng)導還是公務(wù)員自身來(lái)說(shuō)在思想上都沒(méi)有對此引起足夠的重視。政府各個(gè)部門(mén)在日常的工作中，主要著(zhù)重點(diǎn)是放在任用、調用以及升遷等方面，沒(méi)有將公務(wù)員的日常培訓提上日程，直接忽視了對公務(wù)員的基礎培訓以及再教育工作，這讓培訓工作僅僅流于形式，并不是在實(shí)質(zhì)上提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，培訓的作用并沒(méi)有得到最大發(fā)揮，實(shí)在不是明智之舉。
政府相關(guān)部門(mén)針對我國公務(wù)員培訓專(zhuān)門(mén)制定了《國家公務(wù)員培訓暫行規定》，規定中明確指出培訓科目要按照“少而精”的原則以及針對性、科學(xué)性的要求來(lái)設置，國家公務(wù)員的培訓課程設置一般分為三個(gè)部分，其一是公共必修課，其二是專(zhuān)業(yè)必修課，最后是選修課。這其實(shí)為公務(wù)員的培訓指明了具體的道路和方向。然而現實(shí)情況總不是那么理想，全國各地的公務(wù)員培訓很多都沒(méi)有選修課的開(kāi)設，只有公共必修課和專(zhuān)業(yè)必修課的學(xué)習，這直接導致了公務(wù)員的選擇余地很少甚至沒(méi)有，很難滿(mǎn)足求知欲強、上進(jìn)心強的公務(wù)員的要求，培訓工作不能滿(mǎn)足所有公務(wù)員的需要。另一種情況是國家針對公務(wù)員的培訓大多敷衍了事南宮ng，培訓的內容與實(shí)際工作脫節，不能很好地適應實(shí)際工作，針對性不強，重點(diǎn)不突出等等，這其實(shí)是對教育培訓資源的浪費，實(shí)在有待改進(jìn)。
《國家公務(wù)員培訓暫行規定》中指出，國家公務(wù)員培訓教育的綜合管理機構是各級政府人事部門(mén)，它們主要是負責和管理本級政府公務(wù)員的培訓教育工作，并擬定專(zhuān)門(mén)針對國家公務(wù)員的制度和規劃。通常情況下，大多數人民政府責人事工作的部門(mén)都會(huì )專(zhuān)門(mén)設定培訓機構，由他們負責公務(wù)員的整個(gè)培訓流程和工作。然而實(shí)際情況卻是，很多地方政府都并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設定培訓機構，就算有些地方設置有這樣的機構，但是培訓指導老師都是由一般的人事干部兼任，并沒(méi)有專(zhuān)職的培訓指導老師。這種情況根本不能將公務(wù)員培訓教育的綜合管理機構的職能發(fā)揮到最大化，嚴重制約著(zhù)培訓工作的順利開(kāi)展。
社會(huì )在不斷發(fā)生著(zhù)變化，科技日新月異，公務(wù)員的工作內容以及工作職責也都在不斷改變。公務(wù)員作為國家的公職人員，理應跟隨時(shí)代的步伐，學(xué)會(huì )適應新崗位、新時(shí)代以及新形勢的現實(shí)需求，所以公務(wù)員必定要不斷地學(xué)習，不斷參加公務(wù)員培訓，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，才能適應崗位的不同要求，才能夠跟上時(shí)代的腳步，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中獲勝。因此，國家公務(wù)員需要充分認識到學(xué)習的必要性和重要性，昨天的培訓就是為了今天更好地工作，只有不斷地參加和學(xué)習昨天的培訓，才能在今天更好地工作。
目前我國需要解決的一項迫切和重要的任務(wù)就是提高我國公務(wù)員的整體素質(zhì)，公務(wù)員培訓的深遠意義不僅僅是局限于公務(wù)員自身，我們應從國家戰略發(fā)展的高度來(lái)認識該培訓的深遠意義。首先，公務(wù)員參加培訓是跟隨新時(shí)代步伐的需要?，F階段我們處在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展很快，知識更新?lián)Q代速度驚人，新技術(shù)、新科學(xué)、新知識層出不窮。國家公務(wù)員肩負著(zhù)社會(huì )主義改革開(kāi)放深化和現代化建設的重任，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，他們的綜合能力如何，都直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到社會(huì )主義現代化建設目標能否實(shí)現。所以他們必須要不斷的參加培訓，全面提高自身的綜合素質(zhì)和能力，適應時(shí)代的發(fā)展。其次，公務(wù)員參加培訓是國家行政體制改革的需要。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，全世界都掀起了一股行政體制改革的浪潮，隨之我國政府的職能也在發(fā)生著(zhù)重大改變，已經(jīng)由原本的“管制型”逐步向“服務(wù)型”轉變，政府的作用日益強大。公務(wù)員作為政府形象的代表，在政府角色重新定位和政府職能轉變的大勢下，公務(wù)員需要不斷接受培訓和學(xué)習來(lái)掌握新的管理技術(shù)、管理方法、管理原則、管理思想和管理理念，充分的發(fā)揮公務(wù)員的集體作用，提高政府機關(guān)的工作效率。最后，公務(wù)員參加培訓是勤政建設和政府機關(guān)廉政建設的需要。公務(wù)員是政府行為的代言人，加強勤政建設和政府機關(guān)廉政建設，需要對國家公務(wù)員進(jìn)行反腐倡廉的教育培訓工作，提高公務(wù)員的防腐意識和能力。通過(guò)相對應的培訓加強他們的價(jià)值觀(guān)教育、人生觀(guān)教育、世界觀(guān)教育、廉政勤政教育、行為規范教育以及職業(yè)道德教育，讓他們有公仆意識，全心全意地為人民服務(wù)。
前面已經(jīng)提到國家公務(wù)員培訓內容分為三部分，其一是公共必修課，其二是專(zhuān)業(yè)必修課，最后是選修課。國家公務(wù)員培訓的內容要實(shí)時(shí)更新，不斷創(chuàng )新，要有很強的針對性和實(shí)用性。在新時(shí)代下，公務(wù)員的培訓工作要針對不同內別、不同層次的人員進(jìn)行不同的設置，培訓內容要隨之進(jìn)行相應的改變。諸如針對領(lǐng)導干部進(jìn)行培訓，主要著(zhù)重點(diǎn)要放在鞏固黨的執政地位、鞏固黨的宗旨等方面，培養其領(lǐng)導能力、組織能力以及管理能力。而針對青年干部的培訓，要學(xué)會(huì )將系統的完整的馬克思主義等等基本理論、基本知識以及基本路線(xiàn)作為培訓工作的主要內容，在此基礎上加強工作方法和能力的培訓，不斷讓其學(xué)習新的知識和技能，全面提高他們的綜合能力。公趙鋇吶嘌倒ぷ髡攵圓煌的培訓對象要有不同的培訓內容、不同的培訓重點(diǎn)和不同的培訓方法，只有這樣有針對性的培訓才能推動(dòng)培訓工作的順利開(kāi)展。
公務(wù)員培訓除了通過(guò)加強思想認識，完善相關(guān)的制度，對其嚴格進(jìn)行管理以及創(chuàng )新培訓內容等，其中最為重要的就是解決資金不足的問(wèn)題。培訓機構的設置需要資金南宮ng，優(yōu)秀的師資隊伍建設需要資金，現代化的教學(xué)設施也需要資金。目前，資金不足問(wèn)題是嚴重制約公務(wù)員培訓的主要因素，這將會(huì )直接影響到培訓效果和培訓質(zhì)量，不利于培訓工作的開(kāi)展。所以，要加快國家公務(wù)員的培訓教育工作，達到高質(zhì)量、高效率的標準，就很有必要加大對公務(wù)員培訓的資金投入力度。國家公務(wù)員的培訓資金主要是以國家財政撥款為主，特別是地方政府要認識到公務(wù)員培訓的重要性，要將其提上日程，將其上升到人力資源優(yōu)化的高度上，培訓工作時(shí)一項基礎性的工作，它的成效是在今后的工作中日漸表現出來(lái)的，是一種低投入高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)選擇。各級政府要根據當年的實(shí)際情況將公務(wù)員的培訓經(jīng)費列支，爭取向預算爭取到一筆培訓資金，然后投入到實(shí)際的操作培訓中去。另一方面，政府部門(mén)不應當僅僅依靠政府撥款來(lái)獲取培訓資金，還應當廣開(kāi)渠道，學(xué)會(huì )多途徑的籌集培訓自己，讓公務(wù)員的整個(gè)培訓工作不會(huì )因為資金的短缺而不能順利開(kāi)展。
相較西方發(fā)達國家而言，我國公務(wù)員的培訓制度起步較晚，制度也不夠完善，教育培訓工作目前還存在諸多的困難和問(wèn)題。在新的歷史潮流下，我國要將培訓工作提上日程，放在心上，不斷的規范化、制度化以及科學(xué)化，最后再追求國際化，逐步的解決目前我國公務(wù)員培訓中存在的問(wèn)題，將我國公務(wù)員隊伍建設成一支一流的、專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的隊伍，更好地為人民服務(wù)！
[1]沈維賢.國家公務(wù)員培訓中存在的問(wèn)題及對策研究[J].現代企業(yè)教育，2012，（10）：230-231
[2]桂云峰.當前我國公務(wù)員培訓中存在的主要問(wèn)題及對策[J].改革與開(kāi)放，2009，（12）：31
芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬(wàn).芬蘭政府機構由中央政府(包括30個(gè)部委或中介組織),5個(gè)省級行政機構和444個(gè)地方自治政府組成.公務(wù)員總數為57.6萬(wàn)人(包括中介組織工作人員,教師,醫生,市政人員及司機等),其中,中央為12萬(wàn)人,地方政府為42.6萬(wàn)人.全國實(shí)行高稅收,高福利政策,教育,醫療全部免費.芬蘭公共管理學(xué)院由財政部負責管理(財政部負責預算決算,也負責政府機關(guān)編制),是部級的公務(wù)員培訓,咨詢(xún)和經(jīng)濟戰略發(fā)展服務(wù)公司,也是唯一的中央公務(wù)員培訓機構,英文簡(jiǎn)稱(chēng)HAUS.全院有全職教師65人,其中50人具有培訓師資格,培訓師具備獨立組織承擔培訓項目的能力,兼職教師300多名.
HAUS成立于1971年,當時(shí)名為國家培訓中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織,開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)化,市場(chǎng)化的培訓份量逐年增加,中央財政支持逐年減少,到80年代末,完全市場(chǎng)化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院,2002年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司,產(chǎn)權由國家控股60%,赫爾辛基咨詢(xún)集團有限公司控股40%.
HAUS設立董事會(huì ),由董事會(huì )負責管理;董事會(huì )主席為學(xué)院最高領(lǐng)導,由財政部一名高級顧問(wèn)擔任,董事會(huì )成員由財政部統一任命.董事會(huì )下設管理主任一名,負責學(xué)院日常工作;下設執行團隊,后勤管理部,咨詢(xún)與培訓部和國際項目培訓部(后三個(gè)部各設主任一名).咨詢(xún)與培訓部主要負責中央政府,地方政府和醫療衛生等部門(mén)的公務(wù)員培訓;國際項目培訓部主要負責領(lǐng)導者,行政法,行政管理服務(wù)和國際項目培訓.
財政部每年給HAUS下達一定創(chuàng )收指標,所有的培訓實(shí)行項目制,一個(gè)項目組由一名培訓管理者和一名助手組成,全院共有20多個(gè)項目組,項目組人員基本固定,項目組實(shí)行定額,定向管理,定額是指,每年要完成一定創(chuàng )收任務(wù),定向是每個(gè)項目組負責某一領(lǐng)域或某一部門(mén)的培訓工作.
多年來(lái),HAUS經(jīng)過(guò)不懈努力,逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓高素質(zhì)公務(wù)員和為政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)的重要基地,在芬蘭享有較高聲譽(yù).HAUS歡迎任何級別的公務(wù)員自愿來(lái)HAUS培訓,它總是力圖把最好的培訓方法用在最適合的培訓課程上,增強公務(wù)員的創(chuàng )新意識,責任意識和行政能力,提升芬蘭政府以及歐盟政府機構的服務(wù)能力.
HAUS實(shí)行完全市場(chǎng)化的培訓,服務(wù)對象按比例劃分大致為,中央政府65%,地方政府15%,國際項目15%,其它組織,公司,合作者共5%;按照服務(wù)項目劃分,咨詢(xún)和公共行政管理培訓30%,對外培訓50%,國際項目15%,其它5%.2005年,培訓班次總計200多個(gè),參訓學(xué)員8000多人,咨詢(xún)日總計1500多天次,流轉額830萬(wàn)歐元,稅前利潤60萬(wàn)歐元.
1,培訓需求分析.培訓需求包括國家,組織,不同公務(wù)員群體和個(gè)人等四個(gè)層次需求.首先要滿(mǎn)足國家需求,考慮國家要解決什么問(wèn)題;其次是了解組織的需求,根據國家發(fā)展戰略,組織內部要進(jìn)行哪些改革,需要做什么專(zhuān)題培訓;然后才考慮不同公務(wù)員群體和個(gè)人的需求.
培訓需求信息來(lái)源有五個(gè)方面:一是政府部門(mén)最近改革動(dòng)向;二是國家最新的立法;三是組織內部的主要變化;四是通過(guò)面談形式,收集培訓需求信息;五是通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調查,征求意見(jiàn)表的方式,分析統計培訓需求信息.
2,設置培訓目標.設置培訓目標,首先要了解培訓的目的是什么為什么要組織這次培訓需要完成什么工作然后是看組織內部現實(shí)的具體目標有哪些最后確定培訓課程.例如:培訓者培訓,設置有四個(gè)方面的培訓目標.一是要掌握更多的行動(dòng)學(xué)習法的說(shuō)教的知識和技能;二是要了解系統培訓的溝通技巧;三是要有發(fā)展自身學(xué)科領(lǐng)域的計劃技能;四是要有組織培訓的知識和技巧,并能運用它們.
3,課程設計.課程設計要完成八項工作:一是了解和分析培訓對象;二是確定培訓的組織結構,盡可能安排網(wǎng)絡(luò )學(xué)習部分;三是排定培訓項目課時(shí)分配表;四是確定培訓的持續時(shí)間(HAUS的培訓有的是非連續脫產(chǎn)學(xué)習);五是選定培訓材料;六是選擇最合適的培訓方法;七是走訪(fǎng)參訓學(xué)員;八是確定評估方式或方法.
4,培訓的組織實(shí)施.1,開(kāi)始課程,破冰.2,理論授課,安排專(zhuān)家專(zhuān)題講授,授課教師有兩類(lèi),一是HAUS自己教師,二是外請教師,外請教師主要包括政府官員,大學(xué)教授,私人培訓者,外國專(zhuān)家.3,輔助學(xué)習方式:個(gè)人練習,小組討論,團隊工作.4,培訓者工具箱有:培訓計劃,培訓說(shuō)明,目標群體分析,問(wèn)題列表,行動(dòng)學(xué)習方法,團隊工作,分組練習,演示輔助工具,角色扮演,情景模擬等.5,強調互相交流學(xué)習,創(chuàng )造和諧的培訓氣氛,學(xué)員利用所學(xué)的知識和技能,同行之間互相學(xué)習,共同提高.
5,培訓評估程序.選擇評估方法,確定評估標準,向學(xué)員和學(xué)員的上級發(fā)放評估問(wèn)卷,進(jìn)行培訓評估,運用評估結果,改進(jìn)培訓工作.
荷蘭政府各部門(mén)有義務(wù)對部門(mén)工作人員進(jìn)行培訓.部門(mén)管理者提供本部門(mén)年度培訓計劃,由人力資源管理部門(mén)進(jìn)行計劃制定,管理和分配培訓資金,并與培訓機構聯(lián)系,提出培訓需求,一般是通過(guò)公開(kāi)招標的采購方式,選擇適合的培訓機構簽訂培訓合同.
在這種運作體制下,各個(gè)行政學(xué)院有專(zhuān)人與各機構管理者進(jìn)行聯(lián)系,及時(shí)了解部門(mén)變化和培訓需求,并根據了解的信息提供培訓計劃.
荷蘭公共行政學(xué)院有一個(gè)遠程教學(xué)項目,為政府機構提供培訓和決策咨詢(xún)服務(wù).該學(xué)院80%的培訓課程時(shí)采取網(wǎng)上教學(xué)方式,具體操作是將不同地點(diǎn)的學(xué)員分成幾組,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與培訓者連接,培訓者將討論題通過(guò)網(wǎng)絡(luò ),各組學(xué)員在不同地點(diǎn)討論,并將討論結果通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸給培訓者.學(xué)習過(guò)程持續幾個(gè)月,討論題目主要圍繞政府工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,或者是政府工作的變革問(wèn)題.
在荷蘭期間,我們應邀還走訪(fǎng)了海牙市政府所屬的公務(wù)員培訓中心.海牙共有8000名公務(wù)人員,公務(wù)員的培訓主要采用在線(xiàn)教學(xué)和綜合學(xué)習的模式.培訓中心是為公務(wù)員發(fā)展,成長(cháng)提供智力支持.培訓內容主要包括公眾關(guān)系協(xié)調,計算機知識,個(gè)人績(jì)效評估等課程,在每個(gè)主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以個(gè)人績(jì)效主題課為例,主要開(kāi)設如下課程:時(shí)間管理,如何管理別人,如何指導別人,發(fā)揮團隊作用.培訓方式主要以在線(xiàn)多公務(wù)員參加過(guò)學(xué)院開(kāi)設的所有項目學(xué)習.每名學(xué)員在網(wǎng)上都有個(gè)人學(xué)習主頁(yè),在主頁(yè)上可以找到所有注冊過(guò)的在線(xiàn)學(xué)習課程,上午授課,下午討論,在網(wǎng)頁(yè)上以動(dòng)態(tài)情景引出討論的問(wèn)題,引導學(xué)員在線(xiàn)討論.該培訓中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象,該培訓中心主要依托一個(gè)培訓網(wǎng)站來(lái)運作,全部工作人員只有三人.學(xué)院進(jìn)行的都是短期培訓和為市政府公務(wù)員量身定做的課程,課程具有很強的針對性強和時(shí)效性.
在意大利期間,考察團訪(fǎng)問(wèn)了負責意大利地方公務(wù)員培訓的弗邁茲行政學(xué)院,全國商會(huì )培訓機構Tagliacarne學(xué)院和意大利公共行政高級學(xué)院.大家聽(tīng)取了多方面的培訓情況介紹,并參與了一些內容不同,方式各異的培訓課程,比較全面地了解了意大利公務(wù)員培訓的體制,方式和方法,學(xué)習到一些先進(jìn)的培訓理念和培訓技巧.
弗邁茲行政學(xué)院是直屬意大利國家公共職能部的培訓機構,總部在羅馬,下設兩個(gè)分院,一個(gè)在那布勒斯,一個(gè)在撒丁島.整個(gè)學(xué)院共有工作人員400多人,另外還有以合同,公約形式簽約的合作人1200多人,培訓師主要來(lái)自于意大利不同大學(xué)和研究機構的專(zhuān)家學(xué)者.其主要職能是:開(kāi)展政策研究咨詢(xún)工作;組織培訓活動(dòng);開(kāi)展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.
學(xué)院設有董事會(huì ),校長(cháng)和董事均由公共職能部直接任命.董事會(huì )一半成員由公共職能部指定,一半成員來(lái)自意大利各級政府協(xié)會(huì ).學(xué)院由中央政府撥款,地方政府以項目形式為其提供財政支持.學(xué)院的培訓對象包括:大區,省,市三級政府部門(mén)的公務(wù)員,以及希望進(jìn)入地方公務(wù)員隊伍的大學(xué)畢業(yè)生.
學(xué)院的工作目標是培訓地方政府的公務(wù)員,提高地方政府公務(wù)員素質(zhì),更新他們的指示,培養他們的團隊意識,增強他們的行政辦事能力,提升公務(wù)員在民眾中的形象.此外,還涉及以下主要工作:協(xié)助公共行政部門(mén)進(jìn)行必要的改革;幫助中央政府集權下放和簡(jiǎn)化行政程序;將技術(shù)革新的最新成果應用到行政工作中去;開(kāi)設為企業(yè)提供行政技術(shù)協(xié)助的服務(wù)窗口;組織政府部門(mén)人員招聘考試.
隨著(zhù)計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的日漸成熟,學(xué)院逐步推廣以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為核心的現代培訓手段,采用e-learning進(jìn)行培訓教學(xué),交換信息,交流經(jīng)驗.
Tagliacarne學(xué)院是意大利全國商會(huì )培訓自己的行政官員的培訓機構,1986年建校,由當時(shí)的商會(huì )聯(lián)合會(huì )提供校址和經(jīng)費支持.學(xué)校的第一個(gè)職責是面向商會(huì )組織和企業(yè)設計,組織各類(lèi)培訓活動(dòng);第二是針對中小企業(yè)開(kāi)展的研究咨詢(xún)服務(wù)工作;第三是開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項目,為地區經(jīng)濟發(fā)展制定規劃和提供政策咨詢(xún).
意大利每個(gè)大區和省都有商會(huì ),商會(huì )可以在某個(gè)大區成立商會(huì )聯(lián)盟或商會(huì )聯(lián)合會(huì ),商會(huì )聯(lián)合會(huì )為所有商會(huì )提供各種服務(wù).意大利的商會(huì )屬于公共職能機構,在行政管理上有很大的自主性,其主要職責是協(xié)調地方商業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展.每個(gè)商會(huì )是獨立的,有自己的章程,自主性強,活動(dòng)經(jīng)費來(lái)源于企業(yè)繳納的年費.商會(huì )在一定程度維護企業(yè)的合法權益,平衡各個(gè)企業(yè)的共同利益.每個(gè)商會(huì )有四個(gè)功能,包括履行行政職能,宣傳商會(huì )工作,追蹤地區經(jīng)濟發(fā)展狀況,調節控制市場(chǎng).商會(huì )需要一支非常專(zhuān)業(yè)的管理隊伍,對市場(chǎng)進(jìn)行有效的監控調節.商會(huì )在培訓上投入的費用相當可觀(guān),每年都要制定年度培訓報告,規劃全年培訓活動(dòng).
學(xué)院對商會(huì )官員的培訓目標:通過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)知識的培訓,培養提高商會(huì )官員的觀(guān)察力和判斷力,使其敏銳地看到當地經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn),把握企業(yè)的發(fā)展機遇,促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展.
作為商會(huì )官員首先要全面了解商會(huì )的職能和職權,能夠分析某一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性,決定性問(wèn)題,把握企業(yè)的發(fā)展方向;其次是具備科學(xué)的管理能力,利用商會(huì )網(wǎng)絡(luò )化的管理平臺宣傳商會(huì )工作,加強商會(huì )組織的交流.另外,商會(huì )官員還要有領(lǐng)導項目的能力,協(xié)調公關(guān)能力,控制監督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會(huì )官員的素質(zhì)和能力,學(xué)院將不同類(lèi)型的人劃分為不同的目標組進(jìn)行摸底調查,并將調查結果作為制定培訓計劃的依據.
近年來(lái),學(xué)院也開(kāi)始面向社會(huì )招錄大學(xué)畢業(yè)生,進(jìn)行管理專(zhuān)業(yè)的碩士課程培訓.管理專(zhuān)業(yè)的碩士課程培訓類(lèi)似于美國的MBA教育,雖然它有學(xué)歷,無(wú)學(xué)位,但可以保證參訓者的工作出路,對剛畢業(yè)的大學(xué)生很有吸引力.
意大利公共行政高級學(xué)院建校于1962年,有5個(gè)校址,總部位于羅馬.學(xué)院原從屬于公共職能部,現在直接從屬于.學(xué)院的主要任務(wù)是篩選和培養高級行政官員.學(xué)院院長(cháng)由共和國總統任命,院長(cháng)任命學(xué)院領(lǐng)導班子成員.學(xué)院管理隊伍由領(lǐng)導層,官員和教學(xué)人員組成.總部固定的教學(xué)人員30人左右,他們不單純從事教學(xué),還要從事教學(xué)管理協(xié)調工作,既能夠利用自己的專(zhuān)業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習輔導,還具備獨立組織培訓項目的能力.教學(xué)培訓的師資主要聘請大學(xué)教授和政府部門(mén)的高級管理人員.
在意大利針對不同級別的公務(wù)員有不同的培訓學(xué)校,公共行政高級學(xué)院負責中央政府官員的培訓,弗邁茲行政學(xué)院負責省,市級政府官員的培訓.意大利法律規定,每年要用相當于全國行政人員勞動(dòng)工資1%的經(jīng)費培訓公務(wù)員,每一個(gè)公務(wù)員都有權利獲得知識更新的機會(huì ).
學(xué)院的主要培訓種類(lèi)包括兩種,一是面向剛進(jìn)入行政體制人員組織的初任培訓,二是面向現任官員的知識更新培訓.培訓除了理論學(xué)習外,還安排了實(shí)踐環(huán)節.
學(xué)院還有一個(gè)重要的職能是主持領(lǐng)導官員的選拔考試和初任公務(wù)員的招聘考試.另外,學(xué)院還為意大利政府提供政策咨詢(xún)服務(wù).
?、圻M(jìn)行前期篩選.考前一個(gè)月,在官方公告上登出問(wèn)卷,要求報名人員在一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間內,從5000個(gè)問(wèn)題中任選100個(gè)題目作答.
?、菝嬖嚭细裾咭邮転槠谝荒臧氲膷徢芭嘤?培訓期間,除了系統學(xué)習行政管理,經(jīng)濟管理,法律法規和歐盟事務(wù)等專(zhuān)門(mén)知識外,還要到即將任職的工作部門(mén)實(shí)習.
初任公務(wù)員的招聘考試,類(lèi)似于我國的中央國際機關(guān)公.參加初任公務(wù)員招聘考試的人員,要求具備大學(xué)學(xué)歷,年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試,還要撰寫(xiě)小論文,通過(guò)評審委員會(huì )的答辯.只有考試的前幾名才有機會(huì )進(jìn)入公共行政高級學(xué)院接受一年半的培訓,其中一年時(shí)間接受系統的課堂教育,半年時(shí)間在各部機關(guān)實(shí)習,成績(jì)佼佼者有機會(huì )直接進(jìn)入領(lǐng)導層.
芬,荷,意三國都是發(fā)達國家,公務(wù)員制度比較完善,公務(wù)員培訓起步較早,形成了一整套完備的公務(wù)員培訓運作模式和方法.考察中我們感到,芬,荷,意三個(gè)國家在公務(wù)員培訓理念,方式,方法上主要有以下一些特點(diǎn):
歐盟國家的公務(wù)員培訓工作不僅著(zhù)眼于地區,國家的發(fā)展,也著(zhù)眼于歐盟社會(huì ),國際社會(huì )的大背景,服務(wù)于歐盟一體化和經(jīng)濟全球化,具有寬廣的國際視野.
芬,荷,意都出臺了專(zhuān)門(mén)法規,對公務(wù)員培訓作出了明確規定.荷蘭政府規定,公務(wù)人員的錄用,轉任或晉升等,都需事先經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的培訓,形成了培訓――就職――再培訓一一晉升這樣一個(gè)循環(huán)上升的機制,以確保每個(gè)層次公務(wù)員隊伍素質(zhì)的優(yōu)化與提高.意大利法律規定,各級政府部門(mén)每年都必須制定培訓計劃,中央級政府還要做培訓需求分析.
為了適應經(jīng)濟全球化和歐盟一體化的要求,各公務(wù)員培訓機構都把歐盟方面的法律,法規列為重要的培訓內容,在培訓課程中占有相當大的比例.除此之外,他們還都積極面向歐盟國家,面向世界開(kāi)放培訓市場(chǎng),充分利用國際國內資源,大力推進(jìn)國際交流與合作,加強與國外公務(wù)員培訓機構的合作,或者與國外合作舉辦培訓班,或者選送本國公務(wù)員到國外培訓機構培訓,或者聘請國外高水平培訓專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展培訓工作.尤其是注重開(kāi)辟和拓展公務(wù)員培訓的國際市場(chǎng).比如,芬蘭公共管理學(xué)院的國際培訓項目在整個(gè)培訓總量中占有較大比重,培訓人數占到學(xué)員總數的12%,而且呈逐年上升的趨勢.2005年,學(xué)院專(zhuān)為國際培訓項目增加了近100萬(wàn)歐元的財政預算.
公務(wù)員培訓的國際化與市場(chǎng)化是密切相關(guān)的.無(wú)論是為地區,為國家發(fā)展服務(wù),還是為歐盟社會(huì ),為國際社會(huì )服務(wù),說(shuō)到底,都是為公務(wù)員培訓市場(chǎng)服務(wù).歐盟三國各公務(wù)員培訓機構性質(zhì)雖然不盡相同,但其經(jīng)營(yíng)運作方式卻是大同小異,基本上都是采取市場(chǎng)化模式.從培訓項目的爭取,培訓課程的設置,到培訓對象的開(kāi)發(fā),大多是以市場(chǎng)運作的方式進(jìn)行的,學(xué)員被稱(chēng)為顧客.各培訓機構注重資源配置,講求培訓的質(zhì)量和效益,嚴格進(jìn)行培訓成本核算.為了追求培訓效益的最大化,積極建立健全以競爭,擇優(yōu),效率為先導的培訓管理機制,推行培訓項目的招投標機制.這次培訓者培訓考察團到芬蘭公共管理學(xué)院接受培訓,就是該學(xué)院通過(guò)向歐盟行政學(xué)院投標而取得的國際培訓項目之一.
各培訓機構的培訓框架基本上是一樣的,其目標都是提高參訓人員的能力,而不只是知識的更新,或者簡(jiǎn)單工作技能的獲取.把培訓工作與人才開(kāi)發(fā),組織發(fā)展緊緊地結合起來(lái),成為一種實(shí)現人與組織協(xié)調發(fā)展的有效機制,是這些培訓機構的共同之處.
各國公務(wù)員培訓都著(zhù)眼于對其組織和個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供幫助.從組織層面看,公務(wù)員培訓與組織的戰略目標,組織內部的溝通協(xié)調,組織戰略管理與變革管理等組織發(fā)展目標有機結合起來(lái);從個(gè)人層面看,公務(wù)員培訓與能力開(kāi)發(fā),個(gè)人職業(yè)生涯設計,提升競爭力等個(gè)人發(fā)展目標緊密聯(lián)系起來(lái).
圍繞著(zhù)組織和個(gè)人行政能力的提高,各公務(wù)員培訓機構從培訓需求的分析,培訓課程的設置,到培訓的實(shí)施,培訓的評估,都講求實(shí)效,以實(shí)用為原則.
芬,荷,意三國都以公共管理為公務(wù)員培訓的重點(diǎn),課程涵蓋了法律,行政,管理,經(jīng)濟,信息技術(shù)等多個(gè)方面.為了讓公務(wù)員了解和適應法律,法規的新變化,法律方面的培訓占了培訓內容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不斷出臺的新法律法規,以及來(lái)自歐盟方面的新規定.
除了面向所有公務(wù)員開(kāi)放的一般性課程外,更多的培訓是根據顧客特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓機制,設立培訓模塊和培訓菜單,把組織計劃調訓與培訓對象自主擇訓有機結合起來(lái).以培訓內容而言,有市政建設,交通管理,地區發(fā)展等具體工作方面的培訓;以培訓對象而言,有根據部門(mén)類(lèi)屬,職位高低而實(shí)行的差別化培訓,如芬蘭公共管理學(xué)院專(zhuān)門(mén)為較低級公務(wù)員開(kāi)設了秘書(shū),助手等方面的培訓課程;以培訓時(shí)間而言,短到一天,長(cháng)到一年不等,還有培訓與工作交叉,分階段完成培訓的.培訓機構在做培訓計劃時(shí),通過(guò)多種形式進(jìn)行培訓需求調查,既針對政府部門(mén)進(jìn)行整體分析,了解地方經(jīng)濟和部門(mén)發(fā)展的方向,同時(shí)還要對部門(mén)的組織結構,人員情況等進(jìn)行細部分析,由此確定培訓的目標和內容,大大地提高了培訓的針對性和有效性.
芬,荷,意三國在培訓評估方面形成了一套比較完整的體系,制定了具體的培訓評估標準和流程.培訓評估除了對學(xué)員在培訓階段的受訓結果進(jìn)行評價(jià)外,還特別強調追蹤性評估,即在培訓結束一個(gè)時(shí)期后,對受訓對象在實(shí)際工作中的表現,績(jì)效等作跟蹤調查.例如芬蘭培訓評估方式,即在培訓結束一年后,再評估培訓對受訓者工作的影響.意大利的公務(wù)員培訓評估分為四個(gè)層次,一是學(xué)員滿(mǎn)意程度評估,二是學(xué)員掌握程度評估,三是組織滿(mǎn)意程度評估,四是公眾滿(mǎn)意程度評估.其中,第三個(gè)層次上的評估是在培訓結束后,通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)或抽樣調查,考察學(xué)員回到工作崗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四個(gè)層次面向社會(huì )公眾,即公眾對經(jīng)過(guò)培訓后的政府公務(wù)員所提供的行政服務(wù)的滿(mǎn)意程度.
如何加強培訓需求調研,根據培訓對象的不同層次,不同需求,精心設計培訓項目,推廣個(gè)性化,差別化培訓,并通過(guò)科學(xué)的培訓評估,進(jìn)一步增強培訓的實(shí)效性,全過(guò)程,全方位地控制培訓質(zhì)量,芬,荷,意三國的公務(wù)員培訓也許可以為我們提供一些有益的借鑒.
各培訓機構針對培訓內容,培訓對象,培訓規模,培訓時(shí)間的不同,采取不同的培訓形式,運用各種培訓技巧,強調學(xué)員的參與,在互動(dòng)中解決問(wèn)題,提高能力.
在培訓的實(shí)施過(guò)程中,各機構采取了多種參與式培訓方法,其中既有傳統的講授式培訓,也有研討式,咨詢(xún)式,教練式,作業(yè)式以及實(shí)地培訓,網(wǎng)絡(luò )培訓等多種多樣的培訓形式.近年來(lái),三國在公務(wù)員培訓形式上有兩種明顯的變化趨勢:
一是網(wǎng)絡(luò )培訓的規模不斷擴大,水平也不斷提高.隨著(zhù)計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的日漸成熟,政府信息化管理服務(wù)程度逐步提高,各國一方面加大了實(shí)施公務(wù)員信息技術(shù)培訓的投入,另一方面推廣以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為核心的現代化培訓手段.他們依托網(wǎng)絡(luò )多媒體技術(shù)平臺,開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )培訓軟件,加大在線(xiàn)培訓,遠程培訓的力度,將網(wǎng)絡(luò )課程,網(wǎng)上答疑,實(shí)戰演習和經(jīng)驗交流等集成化的培訓產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳送給學(xué)員,方便了學(xué)員學(xué)習,拓展公務(wù)員培訓的規模.
二是教室里的培訓時(shí)間逐步減少,實(shí)地培訓的呼聲越來(lái)越高,開(kāi)放式,參與式學(xué)習培訓正在被越來(lái)越多的人所接受.例如,意大利幾年前教室培訓占培訓總課時(shí)的80%,2004年教室培訓課時(shí)下降到17%.實(shí)地培訓有兩種形式,一是培訓者到受訓者工作機構,通過(guò)實(shí)地培訓解決實(shí)際問(wèn)題;二是培訓部門(mén)僅僅充當一個(gè)中介,把受訓者推薦到其他實(shí)際工作部門(mén)進(jìn)行培訓.還有些培訓采取了其他更靈活,更有針對性,從而也更有效的形式.例如,意大利地區經(jīng)濟發(fā)展的培訓,是以做項目的形式完成的.芬蘭公共管理學(xué)院管理類(lèi)的培訓,主要是以咨詢(xún)形式完成的.
為了進(jìn)一步提高培訓效果,培訓者還開(kāi)發(fā),運用多種培訓技巧,調動(dòng)學(xué)員的積極性,主動(dòng)性.例如,卡片展示法(metaplan),六頂思維帽,因果樹(shù),坐標評估,以及各種各樣的破冰技術(shù)等,在各培訓機構都得到了廣泛的應用,并且收到了良好的培訓效果.
參與式培訓,重在強調學(xué)員的參與,發(fā)揮培訓者在培訓過(guò)程中的催化作用,這就對培訓隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求.培訓隊伍社會(huì )化,也是芬,荷,意三國目前公務(wù)員培訓的特點(diǎn)之一.
在考察的過(guò)程中,各培訓機構的專(zhuān)職培訓和管理隊伍人數之少,工作效率之高,給考察團成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務(wù)員培訓機構,芬蘭公共管理學(xué)院總共有65名專(zhuān)職人員,2005年總計完成了8000人次的培訓.
所有這些培訓機構都是以外聘培訓者為主.培訓隊伍包括政府部門(mén)官員,大學(xué)教授,以及來(lái)自私營(yíng)培訓機構的培訓師等.如芬蘭公共管理學(xué)院外聘的培訓者就多達300人.當然,外部聘請的培訓者往往是某一方面的專(zhuān)家,卻未必精通培訓方法和培訓技巧,如何讓外請專(zhuān)家掌握有效的培訓方法,找到專(zhuān)家與培訓者之間的恰當的結合點(diǎn),也是各培訓機構共同存在的問(wèn)題.
現代培訓管理是一個(gè)系統工程,要求每一名培訓管理者要不斷更新知識,樹(shù)立現代培訓理念,清楚地認識作為培訓管理者的角色與職責定位,掌握培訓管理最新工具.培訓管理者要有責任感和急迫感,積極主動(dòng)參與學(xué)習,學(xué)習現代培訓管理知識,了解成人學(xué)習規律,探索開(kāi)展公務(wù)員培訓的有效方法.培訓組織機構要為培訓管理人員創(chuàng )造和提供培訓學(xué)習機會(huì ),激勵培訓管理者參與國內外的學(xué)習交流機會(huì ),開(kāi)闊眼界,增長(cháng)見(jiàn)識;鼓勵培訓管理者大膽探索,結合所學(xué)對培訓工作多做理性思考,不斷提高培訓管理水平.
在考察過(guò)程中,我們了解到歐盟各國公務(wù)員培訓的明確目標就是提高公務(wù)員的行政能力.公務(wù)員的培訓,特別是對中高級公務(wù)員來(lái)說(shuō),重要的不是增加學(xué)術(shù)性知識,而是要提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,深化已有的理論知識體系,促進(jìn)知識轉化為技能,改變工作態(tài)度,提高工作效率.在今后的公務(wù)員培訓實(shí)踐中,我們應注重不斷創(chuàng )新培訓方法,重視能力培訓,改變單一的理論講授的授課方式,采用參與式,研討式的培訓方法,運用現代培訓新技術(shù),活躍課堂氛圍.應該根據國內情況,適時(shí)研究制定培訓師標準.教師和教學(xué)管理人員要轉變角色,逐步向培訓師轉化,既能夠系統講授理論,又能夠熟練運用培訓技巧,具備良好的交流與溝通能力,善于在課堂上發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題,成為培訓活動(dòng)的引導者和催化者.
歐盟一些國家的公務(wù)員培訓機構,在教學(xué)方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓課程.這些核心課程,主要針對公務(wù)員通用性或專(zhuān)業(yè)性的培訓需求,包括了知識更新,技能提高,經(jīng)驗交流等項培訓內容.核心課程培訓時(shí)間可長(cháng)可短,有的長(cháng)達一周數周,有的短則一天二天.核心課程目的明確,教學(xué)內容緊湊精干,針對性很強.有了這樣的核心培訓課程,在組織各類(lèi)培訓項目時(shí),根據培訓對象及其需求,進(jìn)行菜單式組合,既方便了教學(xué)安排,也便于學(xué)員自主選擇培訓課程.我們應該根據我國公務(wù)員培訓的特點(diǎn)和需求,在分析通用性需求和專(zhuān)業(yè)性需求的基礎上,組織各教研部制定開(kāi)發(fā)出一批有鮮明特點(diǎn)的核心培訓課程.
目前我們的公務(wù)員培訓在培訓的時(shí)間和空間上,大多沒(méi)有突破傳統模式,以集中脫產(chǎn)培訓,課堂授課為主,在一定程度上影響培訓效果和效率.應該把培訓視為一種持續性的,貫穿于公務(wù)員職業(yè)生涯全過(guò)程的活動(dòng),把培訓的空間拓展到崗位現場(chǎng),增加實(shí)習實(shí)踐鍛煉環(huán)節,開(kāi)展實(shí)地培訓.另外,還可以借助計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和多媒體教學(xué)手段,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué),建立培訓超市,推出特色培訓課程,為公務(wù)員提供自主擇訓的機會(huì ),吸引公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )課堂,瀏覽圖書(shū)資料,參加研討交流,在模擬的環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際技能的操作練習等.
培訓需求分析,是培訓工作的基礎,能夠幫助我們準確地確定培訓目標,科學(xué)地設計培訓計劃,確保培訓對象得到有效的培訓.可以考慮針對計劃內的常規培訓班次,成立由培訓管理者和培訓者共同組成的調研小組,深入實(shí)際,調查了解培訓對象的現實(shí)狀況和個(gè)體需求,送訓單位的組織需求,在詳細調查,科學(xué)分析的基礎上,制定培訓計劃,設置培訓專(zhuān)題,選用培訓方法,增強培訓活動(dòng)的針對性,提高培訓實(shí)效.
一、此時(shí)辦培訓班當前養路費停收以后，所有的征稽人員都要面臨轉崗，這些人當中大部分將來(lái)都要從事路政管理和治理超限運輸工作，所以加強這部分人員行政執法和路政管理業(yè)務(wù)知識的培訓，很有必要。
隨著(zhù)燃油稅費改革和國家各項改革的進(jìn)一步深化，公路管理機構的職能將進(jìn)一步轉變，那么對路政管理將提出更高的要求。當前的路政管理體制和路政隊伍素質(zhì)面臨著(zhù)很多的問(wèn)題，在體制不能解決的情況下，只有加強路政隊伍人員學(xué)習和培訓，提高路政隊伍整體素質(zhì)，達到提升路政管理水平的目的，也是順應時(shí)展的需要。
從此次培訓班的開(kāi)班典禮到培訓結束總結，區局的主要負責人都親臨現場(chǎng)，為學(xué)員們作動(dòng)員報告，向大家傳達當前的社會(huì )形勢和參加培訓學(xué)習的目的和重要性，并對大家提出很高的期望和要求。區局的其他主要領(lǐng)導在學(xué)習培訓期間也天天到培訓現場(chǎng)，親自指導培訓學(xué)習工作，關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內容，不辭辛苦為學(xué)員們上課。在培訓期間，區局局長(cháng)買(mǎi)買(mǎi)提艾力為大家上了一堂生動(dòng)而精彩的課，讓大家對當前的路政管理形勢有一個(gè)很清醒的認識，學(xué)員們的視野和思路也得到了開(kāi)闊，帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規、路政管理的基礎知識、治超業(yè)務(wù)應知應會(huì )、法律文書(shū)的應用、路政巡查、路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)知識和實(shí)務(wù)進(jìn)行學(xué)習，理論聯(lián)系實(shí)際，并且結合我們自身發(fā)生的一些典型案例給大家進(jìn)行講解，努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。
全球經(jīng)濟一體化和我國產(chǎn)業(yè)結構調整的浪潮沖擊著(zhù)社會(huì )就業(yè)結構和勞動(dòng)力市場(chǎng)的每一個(gè)角落，也使得職業(yè)培訓這個(gè)培養、更新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的偉大事業(yè)迎來(lái)了亙古未有的發(fā)展機遇和挑戰。要充分發(fā)揮職業(yè)培訓在造就高素質(zhì)勞動(dòng)者方面所具有的不可替代的獨特功能，構建并不斷完善一個(gè)適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟要求的終身職業(yè)培訓體系成為一種必然。然而，一個(gè)系統而科學(xué)的體系不是憑人們的美好幻想就能建立的，它必須建立在各種相應的保障條件之上。
盡管迄今為止，職業(yè)培訓體系的概念眾說(shuō)紛紜，尚無(wú)定論，但人們在一點(diǎn)上達成了共識，即職業(yè)培訓體系作為職業(yè)教育體系不可或缺的一部分，是指一個(gè)國家或地區各種類(lèi)型、各種層次的職業(yè)培訓所構成的整體。它建立在普通教育的基礎之上，受一定社會(huì )的經(jīng)濟和技術(shù)的制約，并隨著(zhù)經(jīng)濟技術(shù)的變化和普通教育普及程度的提高而不斷調整，以適應社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要。
1994年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)法》規定我國的職業(yè)培訓體系包括職業(yè)分類(lèi)與職業(yè)技能標準、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)、技能競賽和技能人才表彰?？梢?jiàn)，職業(yè)培訓體系根植于整個(gè)社會(huì )的政治、經(jīng)濟和文化土壤中，受社會(huì )諸多因素的影響和制約。離開(kāi)了這些因素的制約以及社會(huì )所提供的保障條件，職業(yè)培訓將面臨困境，無(wú)以為繼，其體系自然無(wú)從談起。
政府在職業(yè)培訓所持的態(tài)度及其在職業(yè)培訓中的地位和作用，直接影響著(zhù)職業(yè)培訓的發(fā)展及其體系的建立和完善，在很多情況下政府的影響力超出了其他因素的影響力，起主導作用。
從教育和政治的辯證關(guān)系看，政治制度直接決定著(zhù)教育制度，因而有什么形式的政治制度就會(huì )有什么形式的教育制度(包括以職業(yè)培訓體系為核心的職業(yè)培訓制度)。
以中央集權式教育制度為主的國家，中央政府通過(guò)勞動(dòng)保障、教育、人事等行政管理機構掌管著(zhù)各級各類(lèi)各地區的職業(yè)培訓組織、行政、經(jīng)費和監督大權，并對全國性的法令、規劃和課程的審核等有著(zhù)很大程度的決定權。毋庸置疑，政府在職業(yè)培訓中的主導地位是至高無(wú)上、堅不可摧的，它直接影響著(zhù)職業(yè)培訓體系的構成和確立。即便是以地方分權式教育制度為主的國家，政府對職業(yè)培訓體系的制約和影響也是巨大的。
這一點(diǎn)在兩個(gè)典型的分權制國家中可見(jiàn)一斑。如澳大利亞，除了在政府一級設立了教育、培訓、就業(yè)和青年事務(wù)部外，還單獨設立了國家職業(yè)培訓局。這些政府職能部門(mén)的主要職責是制定國家職業(yè)培訓法律法規和政策，并監督檢查其貫徹執行情況，從而實(shí)現國家政府對職業(yè)培訓各方面的控制。德國的職業(yè)培訓制度采取以經(jīng)濟部門(mén)為主的管理模式，國家不占主導地位。盡管如此，德國政府始終致力于對職業(yè)培訓體系的宏觀(guān)管理和調控，它通過(guò)完善的法律制度和必要的研究機構的參與來(lái)實(shí)現自己對職業(yè)培訓體系的干預和調控。所以，盡管在“雙元制”的職業(yè)培訓體系中，兩個(gè)參與培訓的主體分屬于不同的法律范圍和職業(yè)領(lǐng)域，即公立的職業(yè)學(xué)校教育建立在公法標準基礎上，私營(yíng)企業(yè)的培訓建立在民法性質(zhì)的培訓合同基礎上，但是各方培訓機構和部門(mén)能有條不紊、井然有序地合作發(fā)展職業(yè)培訓，鮮明地體現出了政府在職業(yè)培訓體系中發(fā)揮的重要作用。
以職業(yè)培訓體系為核心的職業(yè)培訓制度的建立和完備可以集中反映一個(gè)國家教育法制化的程度，相應地，一個(gè)完善的法律法規體系能在法律和制度上確立職業(yè)培訓的地位、作用、體系結構以及發(fā)展完善職業(yè)培訓體系的途徑，調整和約束政府、企業(yè)和個(gè)人在職業(yè)培訓中的態(tài)度和行為，從而影響職業(yè)培訓體系的建立。
20世紀70年代以來(lái)，不少發(fā)達國家都意識到法律法規不可替代的強制和約束功能，通過(guò)強化法制建設來(lái)發(fā)揮其在加強職業(yè)培訓、促進(jìn)就業(yè)中的保障作用。法國早在1971年通過(guò)的《繼續教育法》中就明確規定了職業(yè)教育和培訓的地位與作用；英國政府的法律規定，15～18歲的青年不能享受救濟，目的是鼓勵他們參加青年培訓計劃；芬蘭在1978頒布的《成人教育法》中提出優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓；美國政府制定了《職業(yè)培訓合作法》、《人力開(kāi)發(fā)與培訓)等法規，并明確規定聯(lián)邦政府和州政府必須為失業(yè)人員各負擔50％的培訓費用；瑞典的《青年保障法》則規定，求職者不僅免費參加培訓，而且可領(lǐng)取國家的培訓補貼；聯(lián)邦德國從20世紀50年代以來(lái)，先后頒布了10多項有關(guān)職業(yè)培訓的立法，形成了一整套周密完備的職業(yè)培訓的法規體系，這些法律條文具體規定了進(jìn)行職業(yè)教育和職業(yè)培訓的學(xué)校的名稱(chēng)、培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)制長(cháng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費來(lái)源、教師資格、師資建設、管理制度、考試考核方法等，如德國實(shí)行職業(yè)預備培訓制度，規定青少年就業(yè)前必須進(jìn)行免費的職業(yè)預備教育和職業(yè)培訓，接受培訓的失業(yè)者可以根據《勞動(dòng)促進(jìn)法》的規定得到生活補貼和培訓費用補貼。因為有了一系列完備的相關(guān)法律，西方國家才以法律形式強化并保障了職業(yè)培訓體系的完善及其順利運作?？梢哉f(shuō)，法規體系的健全程度在一定意義上是職業(yè)培訓體系完備和發(fā)展的決定因素。
職業(yè)培訓同勞動(dòng)就業(yè)緊密結合，是勞動(dòng)工作的重要組成部分，介于教育和經(jīng)濟部門(mén)之間，兼具教育和經(jīng)濟功能，因此職業(yè)培訓體系的構建僅僅依靠以學(xué)校為主體的教育部門(mén)是無(wú)法實(shí)現的，還必須有社會(huì )的依托和企業(yè)及行業(yè)的積極參與。在職業(yè)培訓體系中，無(wú)論是職業(yè)的分類(lèi)和職業(yè)技能標準的確立，還是職業(yè)培訓的實(shí)施，抑或職業(yè)技能的評估鑒定和職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放，都無(wú)法在職業(yè)學(xué)校的教室和書(shū)本上完成，只有借助社會(huì )的服務(wù)平臺和企業(yè)的資源優(yōu)勢才能真正有效地實(shí)現和運轉。西方國家的成功經(jīng)驗就是頗有說(shuō)服力的佐證。
在以德國為代表的西方國家，企業(yè)雇主、行會(huì )工會(huì )組織、社會(huì )各界人士連同政府的密切合作構成了職業(yè)培訓體系的保障機制。在國家、州和市一級設有由政府、企業(yè)雇主和工會(huì )組織及其他社會(huì )各界代表組成的職業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )，委員會(huì )定期召開(kāi)會(huì )議，討論諸多重大問(wèn)題，如職業(yè)培訓的管理體制、法規政策、教學(xué)大綱、課程設置、招生人數和畢業(yè)生就業(yè)水平等，并向各級政府部門(mén)提供決策咨詢(xún)。而在具體的各級各類(lèi)職業(yè)培訓機構中，其管理層依然體現出社會(huì )和企業(yè)參與的特點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，比較正規的技術(shù)院校和技術(shù)培訓中心的教務(wù)管理委員會(huì )均由企業(yè)界、行會(huì )工會(huì )、地方管理當局、人才交流中心和職業(yè)介紹所及校方組成，委員會(huì )主席也由校外人士擔任。
此外，經(jīng)費的投入、職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準入制度及職業(yè)技能鑒定制度的實(shí)施都是職業(yè)培訓體系確立和完善的重要的保障條件。如果國家政府的重視、法律法規的完善和社會(huì )企業(yè)的參與能真正落到實(shí)處，職業(yè)培訓體系建立所需的資金和相關(guān)職業(yè)培訓制度的實(shí)施就不會(huì )顯得捉襟見(jiàn)肘和舉步維艱。
隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，我們重新審視和考察整個(gè)職業(yè)培訓體系時(shí)，會(huì )焦慮地發(fā)現體系的內部結構及其運作都難盡人意。雖然原因是多方面的，但其保障條件的欠缺是不容忽視的嚴峻現實(shí)。要改革和完善職業(yè)培訓體系，使之適應并促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，當務(wù)之急就是創(chuàng )造條件，為職業(yè)培訓體系的建立健全提供切實(shí)保障。
我國現有的社會(huì )政治制度決定了國家在整個(gè)教育制度中的核心地位和支配作用，政府在職業(yè)培訓體系中的主導地位堅不可摧。然而在社會(huì )轉型的過(guò)程中，我們片面強調職業(yè)培訓的職業(yè)性，一味地渲染和強調市場(chǎng)調節機制的作用，導致政府對職業(yè)培訓的重視和宣傳力度不夠，缺乏對培訓機構的管理、監控和評價(jià)，其主導地位不僅沒(méi)有得以體現，相反，在計劃經(jīng)濟體制下建立起來(lái)的政府的絕對權力也被大大弱化。表現為：一方面，造成職業(yè)培訓體系的各方面、各層次缺乏管理和監控，呈現出極其不穩定的態(tài)勢，社會(huì )、企業(yè)參與培訓的積極性不高，培訓經(jīng)費無(wú)法落實(shí)，學(xué)員實(shí)習和就業(yè)困難，職業(yè)培訓工作步履艱難；另一方面，經(jīng)濟結構的調整和人才的流動(dòng)又使得職業(yè)培訓市場(chǎng)方興未艾，蓬勃發(fā)展，而由于缺乏管理，繁榮的背后卻是魚(yú)目混珠，市場(chǎng)亟待規范。所以，政府勇敢地承擔起“主導”的職責顯得尤為迫切。
首先，政府要重視職業(yè)培訓及其體系的建設，在制定國家發(fā)展政策和宏觀(guān)經(jīng)濟規劃時(shí)，把發(fā)展包括職業(yè)培訓在內的職業(yè)教育作為“科教興國”戰略的重要內容，并加大宣傳力度。雖然社會(huì )意識和觀(guān)念不是一朝一夕就能形成的，但政府的提倡、宣傳、行政干預和法律保障等能夠作為一種外部強化手段來(lái)規范人們的行為，影響人們的思想，使人們最終可以形成習慣，加深理解，改變觀(guān)念，重視職業(yè)培訓并積極參與進(jìn)來(lái)。目前，從國家到省、市地方各級政府大力表彰和獎勵高技能人才的舉措大大激發(fā)了人們參與職業(yè)培訓的熱情，也預示了職業(yè)培訓充滿(mǎn)希望的光明前景。
其次，政府要通過(guò)嚴格、科學(xué)的政策和法規來(lái)加強行政干預和法治管理，規范職業(yè)培訓市場(chǎng)及其體系，科學(xué)規劃職業(yè)培訓發(fā)展計劃，協(xié)調各方矛盾，提供并多方籌措資金，建立質(zhì)量保證體系，對于職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放以及職業(yè)培訓機構資質(zhì)的考核嚴格把關(guān)，加強宏觀(guān)調控、監督管理和指導協(xié)調，充分發(fā)揮主導作用。
一套內容豐富、互相銜接、便于操作的立法體系可以給職業(yè)培訓體系的建設提供有力的法律保障。由于歷史的原因，長(cháng)期以來(lái)我國的教育立法工作非常薄弱，專(zhuān)門(mén)涉及職業(yè)培訓的法律法規更是鳳毛麟角。到目前為止，雖然也有包括《職業(yè)教育法》在內的一系列法律法規，但如同許多教育法規一樣，人們并沒(méi)有真正將其視為法律，相應的法律意識淡薄甚至缺失，從而導致在實(shí)踐中執行力度不大，經(jīng)常出現有法不依、違法不究的現象。同時(shí)，我國關(guān)于職業(yè)培訓的立法中，原則性的規范較完備，可操作性的規則要求卻相對不足，這也是在實(shí)踐中執法不嚴的重要原因。所以，加強職業(yè)培訓的立法體系建設迫在眉睫。
從我國的現狀來(lái)看，首先，要盡快建立并完善職業(yè)培訓的立法體系。其次，要提高法律法規的可操作性，盡量減少法律上的盲區和漏洞。要在法律上確立職業(yè)培訓和技能人才的地位，明確規定政府、企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人在職業(yè)培訓體系中的責任和義務(wù)，強制實(shí)行勞動(dòng)準入制度，迫使企業(yè)在雇員和人們就業(yè)時(shí)都必須考慮職業(yè)培訓問(wèn)題。目前要抓緊制定國家職業(yè)技能標準，統一培訓標準和培訓考核、監督、評價(jià)標準，制訂各部門(mén)、各單位、各行業(yè)和各地區的職業(yè)培訓細則和實(shí)施方案，通過(guò)一系列的法規和條例來(lái)建立和完善職業(yè)培訓立法網(wǎng)絡(luò )體系，使培訓落到實(shí)處。
(三)鼓勵社會(huì )和企業(yè)積極參與，建立政府、社會(huì )、企業(yè)和學(xué)校多方合作的職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )
實(shí)踐證明，由于職業(yè)培訓兼具“教育”和“經(jīng)濟”的雙重身份，自然地會(huì )承擔起“教育培訓”和“勞動(dòng)就業(yè)”的雙重職責。在我國現有體制下，職業(yè)培訓體系要健康發(fā)展，不能只依靠教育部門(mén)或勞動(dòng)部門(mén)，而必須依靠全社會(huì )的通力合作，尤其是政府的監督調控和行業(yè)企業(yè)的積極參與。政府通過(guò)積極協(xié)調和監控，使得計劃、財政、勞動(dòng)、人事、教育、技術(shù)監督等部門(mén)和各行業(yè)、企業(yè)工會(huì )組織和社團組織都積極投身于職業(yè)培訓體系的建設中，形成類(lèi)似于西方圍家已形成制度化的三方或多方社會(huì )伙伴協(xié)商與合作機制，為確立適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟要求的職業(yè)培訓體系提供合作網(wǎng)絡(luò )平臺。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò )中，行業(yè)和企業(yè)的積極參與是至關(guān)重要的。政府應該通過(guò)行政干預、法律約束和宣傳影響等手段，一方面使企業(yè)認識到職業(yè)培訓直接關(guān)系到社會(huì )和企業(yè)的發(fā)展；另一方面要保證企業(yè)和職業(yè)培訓機構能在利益市場(chǎng)上找到共同點(diǎn)，使企業(yè)真正能在職業(yè)培訓中受益。惟其如此，行業(yè)和企業(yè)才能主動(dòng)參與，社會(huì )多方合作伙伴關(guān)系才能建立，職業(yè)培訓體系的確立和完善才有可能落到實(shí)處。
缺乏資金，職業(yè)培訓難以為繼，體系建設更無(wú)暇顧及。事實(shí)上，職業(yè)培訓經(jīng)費的嚴重不足是長(cháng)期以來(lái)制約我國職業(yè)培訓體系完善的一大瓶頸。我們以傳統的職業(yè)培訓體系中的兩大骨干力量——中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校為例。據統計，2002年政府對中等職業(yè)教育的財政預算內投資為197．7億元，比2001年的187．6億元僅增加5．4％，遠低于全國財政預算內教育撥款20．6％的增長(cháng)幅度，其中用于職業(yè)培訓的經(jīng)費更是微乎其微。至于大量以前由勞動(dòng)部門(mén)管轄的技工學(xué)校，隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革的深化，基本上都從原來(lái)的行業(yè)和企業(yè)中被剝離出來(lái)，在地方教育經(jīng)費原本就十分緊張的情況下，技工學(xué)校的財政情況更是每況愈下，甚至到了等米下鍋的地步。要從根本上解決問(wèn)題，可以參考以下思路：
首先，政府依然要利用核心地位，充分發(fā)揮主導功能?？山梃b德國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，采取多種措施：第一，政府可以直接加大投入，增加財政撥款，同時(shí)改革和監督教育經(jīng)費的使用制度，提高其中用于職業(yè)培訓的比例，尤其要保證有一定的比例用于中職學(xué)校、技工學(xué)校和就業(yè)培訓機構的發(fā)展。第二，政府應該多渠道、多層次、多方式籌措資金，調動(dòng)社會(huì )力量辦學(xué)。一方面，政府可以通過(guò)制定減免企業(yè)稅收、表彰獎勵高技能人才及其所屬企業(yè)等鼓勵性政策，以及開(kāi)展福利、義演、捐贈等宣傳活動(dòng)來(lái)調動(dòng)全社會(huì )對職業(yè)培訓的關(guān)注，這尤其有助于解決農民工和下崗工人的就業(yè)培訓。另一方面，政府必須制定嚴格的政策和法規，加強對企業(yè)和社會(huì )力量以及培訓市場(chǎng)的行政管理和法律監督。在國家的政策法規中，應該明確企業(yè)和社會(huì )團體在職業(yè)培訓體系中的地位和責任義務(wù)，規定其在發(fā)展規劃和財政預算中必須保證有一定比例的職業(yè)培訓經(jīng)費。也可以向具有一定規模的企業(yè)或由若干個(gè)小規模企業(yè)組成的集團征收相當于其職工工資總額1％左右的培訓費，用于企業(yè)及其職工的職業(yè)培訓。還可以改革失業(yè)保險金制度，從失業(yè)保險金中抽取一定比例用于個(gè)人的職業(yè)培訓。
