南宮ng早在8年前，天河區在廣州中心城區較早推進(jìn)環(huán)衛體制“管干分離”改革，短暫試點(diǎn)后將轄內核心區的11條街道環(huán)衛保潔外包專(zhuān)業(yè)公司“一把掃帚掃到底”，環(huán)衛及街道只做“裁判員”。但企業(yè)逐利天性致環(huán)衛工合法待遇未得保障違背環(huán)衛公益事業(yè)的初衷。
今年上半年，天河區內先后有5條環(huán)衛保潔外包街道的合約到期，但是預期中的續約招投標并未啟動(dòng)，而是街道收回自己干。昨日天河區城管局負責人馬東升表示，余下6條街道的環(huán)保外包合約也將于明年到期，“究竟是繼續外包還是街道自己干，仍未最后決定”。
昨日，天河區城管局負責人馬東升透露，今年上半年天河區共有5條街道的環(huán)衛保潔外包協(xié)議到期南宮ng，不過(guò)最終這5條街道都沒(méi)有再舉行保潔外包的招投標，而是由街道環(huán)衛站收回自己干。
“目前我們收回管理5條街道的環(huán)衛工人明顯能感覺(jué)收入增加、福利也好了”。棠下街曾是天河環(huán)衛體制改革的試點(diǎn)街，此次該街也在未續約的5街之一，該街負責人表示收回管理這幾個(gè)月，雖然給環(huán)衛工人加工資了，但粗略估算同樣的工作量比以前外包還是要省錢(qián)，具體金額則有待年底決算，“至少此前簽約公司的利潤是省下來(lái)了”，“就是街道城管科及環(huán)衛站的工作量加大了”。
其次，不續約還有一個(gè)原因在于保潔外包簽約都是兩三年一次招投標，中標環(huán)衛公司不愿意投入大筆資金購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛機械設備，“萬(wàn)一下次沒(méi)中標，這些設備就得閑置”，導致環(huán)衛的專(zhuān)業(yè)性跟不上市民的需求。
余下6條明年合約到期街道究竟是外包還是直管要看具體情況，馬東升說(shuō)：“外包企業(yè)的管理機制確實(shí)要比街道環(huán)衛站管理要靈活得多，效率更高?！?/p>
早在2005年10月和2006年1月天河的獵德街及棠下街首批啟動(dòng)環(huán)衛管理體制改革試點(diǎn)：環(huán)衛保潔工作通過(guò)公開(kāi)招投標，由社會(huì )專(zhuān)業(yè)清潔公司承包經(jīng)營(yíng)。改革后，街道保潔形成了“區、街、公司、班組四級清掃保潔考核”體系：區市容環(huán)衛局按照天河區環(huán)衛杯競賽標準對街道進(jìn)行考核，街道城管科、環(huán)衛站對清潔公司進(jìn)行考核，清潔公司對內部各路段班組進(jìn)行考核，各路段班組考核清掃保潔員工南宮ng，真正實(shí)現了“管干分離、政事分開(kāi)”。
隨后，天河區21條街道有11條街道的環(huán)衛保潔外包，余下的10條街道基本上位于非中心城區，繼續采用街環(huán)衛站直管方式。2009年6月15日，天河區人大曾專(zhuān)門(mén)組織環(huán)衛體制改革調研，調研結果顯示改革后的街道轄區內環(huán)境衛生狀況得到明顯改善南宮ng。
但是，由于外包公司為了利潤不斷降低服務(wù)質(zhì)量，減人能省錢(qián)，不落實(shí)福利待遇同樣是為了省錢(qián)，導致提供的清潔服務(wù)越來(lái)越不能滿(mǎn)足市民的需要。而招投標中的低價(jià)中標模式則更加惡化了環(huán)衛工人的福利待遇。
廣州環(huán)衛行業(yè)協(xié)會(huì )在2008年初調查全市保潔公司南宮ng，發(fā)現如果嚴格按照環(huán)衛行業(yè)用工成本，廣州市推向市場(chǎng)的所有清潔服務(wù)項目承包經(jīng)費沒(méi)有一項能夠滿(mǎn)足正常的用工成本。當時(shí)，該協(xié)會(huì )以天河區獵德街環(huán)衛保潔項目為例南宮ng，該項目2007年全年承包經(jīng)費為150萬(wàn)元，合同要求投入的環(huán)衛工不能少于72人，以此計算，平均每位環(huán)衛工每月為公司創(chuàng )造收益1736元。但是如果嚴格按照勞動(dòng)法執行的話(huà)，保潔公司的中標價(jià)就連最基本的用工成本都不夠，更談不上公司的管理運營(yíng)費、稅金和利潤了。廣州市環(huán)衛行業(yè)協(xié)會(huì )認為，這樣的價(jià)格，導致保潔公司無(wú)法保障環(huán)衛工的待遇。
馬東升認為中心城區的環(huán)衛保潔較好的出路可能是成立大型環(huán)衛保潔國企，因為環(huán)衛保潔的經(jīng)費基本上全部來(lái)自于財政撥款，所以這種國企應該不以盈利為目標，可以確保環(huán)衛事業(yè)的公益性。
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