南宮ng根據曲靖市人大常委會(huì )2022年立法計劃安排,《曲靖市鄉村清潔條例(草案)》將于2022年8月提請曲靖市六屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議進(jìn)行第一次審議。為進(jìn)一步發(fā)揚立法民主,現將草案在掌上曲靖、曲靖M、珠江網(wǎng)、曲靖人大網(wǎng)上全文公布,向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì )各界人士通過(guò)書(shū)面、電子郵件、傳真或以信函的方式提出意見(jiàn)建議。提交意見(jiàn)建議時(shí)請留下姓名和聯(lián)系方式,以便進(jìn)一步聯(lián)系。征求意見(jiàn)截止時(shí)間:2022年8月19日。
通信地址:曲靖市麒麟區文昌街新道巷13號市人大城鄉建設與環(huán)境資源保護委員會(huì )辦公室
第一條 為了持續改善鄉村人居環(huán)境,促進(jìn)鄉村振興發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明宜居鄉村建設,根據有關(guān)法律、行政法規,結合曲靖市實(shí)際,制定本條例。
第二條 在曲靖市城市建成區以外的鄉(鎮、街道)、村莊、農林(牧)場(chǎng)等區域進(jìn)行鄉村生活垃圾、生活污水、廢氣、人畜糞污和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理、收集、轉運、處理等行為,適用本條例。
第三條 鄉村清潔工作遵循政府主導、基層自治、村(居)民主體、多方參與的原則。
第四條 鄉村清潔工作遵循政府投入、村集體支持、受益主體付費、社會(huì )資本參與的經(jīng)費多元投入機制。
第五條 曲靖市人民政府應當加強對鄉村清潔工作的組織領(lǐng)導和統籌,建立健全全市鄉村清潔制度和管理、監督、考核體系,并履行下列職責:
?。ㄒ唬┲贫ㄍ七M(jìn)鄉村清潔工作的政策措施,將鄉村清潔設施建設和運行維護經(jīng)費列入本級財政預算;
?。ǘ﹦?chuàng )新鄉村清潔管理機制,推廣使用垃圾、污水處理新技術(shù),鼓勵采取種養結合的循環(huán)模式,提高養殖廢棄物的資源化利用率;
?。ㄈ┲朴喼С趾凸膭钌鐣?huì )投資主體參與鄉村清潔基礎設施建設、運營(yíng)管理和資源化利用的政策措施;
?。ㄒ唬└鶕拘姓^域城鄉規劃南宮ng、國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境功能區規劃編制本行政區域鄉村清潔的基礎設施建設年度計劃,將設施建設和運維經(jīng)費按年度列入本級財政預算;
?。ǘ┘訌娻l村清潔基礎設施建設,統籌建設衛生公共廁所、垃圾無(wú)害化處置和污水集中、處理等設施南宮ng,并保持設施正常運行;
?。ㄈ┲С趾凸膭钌鐣?huì )投資主體參與鄉村清潔基礎設施建設、運營(yíng)管理和資源化利用的工作;
第七條 市、縣(市、區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)應當制訂推進(jìn)鄉村清潔工作的具體措施,并具體負責鄉村清潔工作的統籌協(xié)調、督促指導和監督考核等工作。
市、縣(市、區)人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自職責做好鄉村清潔相關(guān)工作。
第八條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責組織實(shí)施本區域內的鄉村清潔工作,履行下列職責:
?。ǘ┲贫ê徒M織實(shí)施鄉村清潔工作計劃,建立、落實(shí)鄉村清潔巡查、監督等制度;
?。ㄋ模﹦澐粥l村清潔責任區,督促、指導村(居)民委員會(huì )和有關(guān)單位履行鄉村清潔工作職責;
第九條 村(居)民委員會(huì )應當協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好本區域內鄉村清潔工作,將以下事項納入村規民約(居民公約),并報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處備案:
第十條 村(居)民負責本戶(hù)住宅、庭院、房前屋后、承包或使用管理的田地、荒山、林地、果園、漁塘等的清潔,按照要求處置處理生產(chǎn)生活垃圾、污水、廢棄物等,保持環(huán)境衛生清潔。
畜禽散養戶(hù)應當及時(shí)對畜禽糞便、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運,不得污染環(huán)境。
鄉村范圍內的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者負責其管理、使用區域的清潔。
村(居)民委員會(huì )、村(居)民小組負責本區域內的道路、河道、水渠、廣場(chǎng)等公共區域和場(chǎng)所的清潔。
水務(wù)、公路、林草等管理部門(mén)負責本部門(mén)管理的水域、道路、林區、保護區范圍內的清潔。
按照前述規定不能確定清潔責任人的,由所在地村(居)民委員會(huì )報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定責任人。
第十一條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當科學(xué)設置生活垃圾轉運站點(diǎn)、配備密閉垃圾轉運車(chē)輛等生活垃圾收集、清運和處理的設施、設備,并保持正常運行。
邊遠地區和不具備外運條件的生活垃圾,經(jīng)縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可結合實(shí)際通過(guò)無(wú)害化填埋、堆肥或建設符合環(huán)保要求的小型垃圾焚燒設施等方式將生活垃圾就近還田或就地處理。
收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾的單位和個(gè)人,應當采取防止揚散、流失、滲漏措施,防止造成二次污染。
第十二條 縣(市、區)人民政府應當推進(jìn)生活污水管網(wǎng)、處理終端等鄉村污水處理設施建設,并保持處理設施正常運行。
村(居)民委員會(huì )應當在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處指導下做好農村污水處理設施的日常運行維護工作。
村(居)民負責戶(hù)內污水收集、處理設施的日常維護,發(fā)現故障應及時(shí)報修,避免出現污水外流。
從事餐飲、住宿服務(wù)、車(chē)輛清洗等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當將餐廚廢水、糞污和清洗廢水等生活污水預處理后接入生活污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。尚未接入污水管網(wǎng)的,應采取集中收集、沉降、過(guò)濾、稀釋等措施降低危害,防止污水外流。
第十三條 縣(市、區)人民政府應當推進(jìn)餐廚垃圾、農貿市場(chǎng)垃圾等易腐垃圾處理設施建設。
餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、集體餐飲單位應設置符合標準的餐廚垃圾收集容器,收集容器應當保持完好和密閉,并標明餐廚廢棄物收集容器字樣。餐廚廢棄物應當單獨收集、存放、處理。
第十四條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當結合實(shí)際需要,因地制宜推進(jìn)鄉村衛生廁所的建設、改造工作。
村(居)民委員會(huì )應配合鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,保障本區域內衛生公共廁所的日常保潔、檢修工作,保證廁所干凈衛生、正常使用。
第十五條 縣(市、區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)應當建立農藥、化肥等農用物品包裝物和農用薄膜、育苗器具等廢棄物的回收利用機制。設置回收點(diǎn),及時(shí)組織人員清理相關(guān)物品的包裝物、廢棄物,并依據有關(guān)法律法規要求進(jìn)行無(wú)害化處理或資源利用南宮ng。
第十六條 村(居)民委員會(huì )應當在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處指導下統籌規劃區域內秸稈、糞肥集中統一堆放,提高資源化利用率。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、損壞、拆除、關(guān)閉鄉村衛生公廁、生活垃圾分類(lèi)和污水處理設施等公共清潔設施或者擅自改變其用途。
確因公共利益需要拆除、關(guān)閉公共清潔設施的,應當經(jīng)過(guò)市、縣(市、區)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意,并采取防止污染環(huán)境的措施。
第十八條 鄉村公共場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)、畜禽養殖(屠宰)場(chǎng)、廢舊物品收購攤點(diǎn)、旅游景區、商店、餐館、飲食攤點(diǎn)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應當指定人員負責環(huán)境衛生,完善、落實(shí)防范和滅殺病媒生物的制度措施。
?。ㄒ唬┰诠矆?chǎng)所隨地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣、塑料制品、玻璃制品等廢棄物;
?。ㄋ模┰卩l村道路或其他公共場(chǎng)所打場(chǎng)曬糧、晾曬物品,堆放糞肥、秸稈、雜物和其他廢棄物等;
?。ㄎ澹╇S意棄置病死畜禽尸體、農藥、化肥、飼料包裝物和農用薄膜、育苗器具等農業(yè)廢棄物;
第二十條 村(居)民委員會(huì )應當根據村規民約(居民公約)建立日常衛生保潔制度,按照誰(shuí)受益誰(shuí)付費的原則向有關(guān)單位和個(gè)人收取保潔費。經(jīng)村(居)民會(huì )議或者村(居)民代表會(huì )議討論決定,村(居)民委員會(huì )可以從集體經(jīng)濟所得收益中提取一定比例用于日常衛生保潔。
保潔費應當專(zhuān)款專(zhuān)用,其收取和使用應當至少每季度公布一次,接受村(居)民監督。
第二十一條 村規民約(居民公約)制訂的保潔員管理制度,應當包含保潔員的基本條件、配備比例、工作范圍、崗位職責、薪資報酬及考核標準等內容。
保潔員由村(居)民委員會(huì )聘請并簽訂聘請協(xié)議南宮ng,按照協(xié)議約定向保潔員支付報酬,并將聘請情況報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處備案。村(居)民委員會(huì )應當優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的貧困人員、低收入人員擔任保潔員。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對村(居)民委員會(huì )保潔員管理制度運行情況進(jìn)行監督。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立健全鄉村清潔違法行為的舉報、投訴、受理、處理制度。
第二十三條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )應當組織開(kāi)展多種形式的鄉村清潔宣傳教育,引導全體人民積極參與鄉村清潔公益活動(dòng),培養文明衛生的生活方式。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當廣泛宣傳鄉村清潔工作中的先進(jìn)典型和事跡,營(yíng)造全社會(huì )支持鄉村清潔工作的氛圍。
第二十五條 公職人員在鄉村清潔管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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