南宮ng《中華全國供銷(xiāo)合作總社關(guān)于參與農村人居環(huán)境整治的行動(dòng)方案》（供銷(xiāo)經(jīng)字〔2019〕

　　改善農村人居環(huán)境是實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農村人居環(huán)境整治的基礎性工程。長(cháng)期以來(lái)，供銷(xiāo)合作社扎根農村、貼近農民、服務(wù)農業(yè)，組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )比較完整，特別是建立了比較健全的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，在參與農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)中具有良好的基礎和優(yōu)勢。當前，供銷(xiāo)合作社再生資源企業(yè)正在逐步從“廢品買(mǎi)賣(mài)型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉型升級，供銷(xiāo)合作社參與農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)同再生資源行業(yè)轉型升級的一次重大機遇，供銷(xiāo)合作社要抓緊抓好，為參與農村人居環(huán)境整治開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)做出供銷(xiāo)合作社應有的貢獻。

　　發(fā)揮供銷(xiāo)合作社鄉村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，堅持市場(chǎng)化原則，激發(fā)企業(yè)在參與農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)中的積極作用，圍繞“六清二改一管護”，構建以再生資源回收利用企業(yè)為引領(lǐng)，加快建立以鄉鎮回收利用中心為支撐，縣域回收利用基地為核心的供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用體系。積極參與農村生活垃圾治理和農業(yè)農村生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，在實(shí)施鄉村振興戰略中發(fā)揮應有作用。

　?。ㄒ唬┓e極建立縣、鄉、村再生資源回收利用體系。不斷鞏固完善供銷(xiāo)合作社現有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉、服務(wù)功能向基層延伸，加快建立以走村串戶(hù)流動(dòng)收集為基礎，鄉鎮回收利用中心為支撐，縣域回收利用基地為核心的供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用體系。穩定鄉村回收渠道，對已有的鄉村回收站點(diǎn)因地制宜進(jìn)行改造升級，實(shí)施規范化經(jīng)營(yíng)；在網(wǎng)絡(luò )薄弱和網(wǎng)點(diǎn)空白的地區，采用流動(dòng)回收車(chē)走村串戶(hù)開(kāi)展收集等靈活多樣的方式做實(shí)回收渠道，夯實(shí)回收網(wǎng)絡(luò )基礎。積極爭取當地黨委政府支持，以鄉鎮為輻射半徑，在每個(gè)鄉鎮建設一個(gè)占地3-5畝的回收利用中心，實(shí)現農村周邊生活垃圾的就近分揀處置；以縣域為覆蓋范圍，在每個(gè)縣（市、區）建設一個(gè)占地10-20畝的再生資源回收利用基地，向下對接鄉鎮回收利用中心，對上對接再生資源回收利用企業(yè)，提高分揀加工精細化水平和資源利用率。

　?。ǘ┓e極參與開(kāi)展農村生活垃圾治理。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)優(yōu)勢，在環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )覆蓋的縣城和部分鄉村，積極推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”。在收集環(huán)節，探索開(kāi)展具有農村特色的垃圾分類(lèi)方法，使可回收資源優(yōu)先得到回收，盡量避免進(jìn)入垃圾清運體系；在回收環(huán)節南宮ng，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與農村生活垃圾收集站的整合；在轉運和分揀環(huán)節，探索利用廢舊商品回收車(chē)輛南宮ng，實(shí)現對垃圾轉運站可回收物的運輸；在處理環(huán)節，將再生資源分揀中心與垃圾末端處理設施對接建設，提高資源的回收利用率。在環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )覆蓋不到的鄉村南宮ng，積極爭取地方政府支持，以供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )為基礎，參與構建符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在傳統廢棄物回收利用方面的優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為導向，以農村產(chǎn)生量大、再生利用率高的品種為重點(diǎn)，積極開(kāi)展廢塑料、廢舊紡織品、廢紙、廢玻璃、舊家具等低值物回收，推進(jìn)農村生活垃圾減量化和資源化。

　?。ㄈ┓e極參與農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社扎根農村、貼近農民南宮ng、服務(wù)農業(yè)的優(yōu)勢，以秸稈綜合利用、農膜和農藥包裝物回收、畜禽糞污資源化利用為契入點(diǎn)，參與推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。依托各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，探索開(kāi)展秸稈還田服務(wù)；鼓勵系統農資企業(yè)通過(guò)微生物技術(shù)，將秸稈轉化為育苗土、育秧盤(pán)、生物有機肥等產(chǎn)品，實(shí)現秸稈綜合利用。積極爭取推行農藥零差率統一配送和廢棄包裝物集中回收處理等模式，積極搭建以“供銷(xiāo)合作社回收、專(zhuān)業(yè)機構處置、公共財政扶持”為模式的農膜和農藥廢棄包裝物統一回收和集中處置體系。鼓勵有條件的農資企業(yè)在規?；B殖較為發(fā)達的農業(yè)主產(chǎn)區，利用畜禽養殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污轉化為有機肥還田，做到畜禽糞污的無(wú)害化、減量化。

　?。ㄋ模┓e極開(kāi)展農業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統農資供應主渠道作用，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續利用為導向，參與推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)，引導農民群眾轉變生產(chǎn)生活方式，實(shí)現投入品減量化，提高農業(yè)可持續發(fā)展能力。大力推廣智能測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代與深耕施肥一體化等施肥模式，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)提供“私人訂制”的測土配方肥和液體肥，減少盲目施肥和過(guò)量施肥。加強農業(yè)投入品規范化管理，推動(dòng)系統農資企業(yè)加大農資質(zhì)量追溯、農資物聯(lián)網(wǎng)建設力度，做到“產(chǎn)品可識別、狀態(tài)可記錄、信息可查詢(xún)、去向可追蹤”。

　?。ㄎ澹┐罅ε嘤h(huán)境服務(wù)型企業(yè)。堅持市場(chǎng)化原則，加快推進(jìn)再生資源行業(yè)整合，推動(dòng)同業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合合作，促進(jìn)優(yōu)勢資源進(jìn)一步向骨干企業(yè)集中，探索培育形成一個(gè)全市性的環(huán)保型再生資源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。探索成立服務(wù)鄉村環(huán)境服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性公司，以縣域為服務(wù)對象，以改善農村生態(tài)環(huán)境為服務(wù)重點(diǎn)，開(kāi)展農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、畜禽養殖糞污治理、農村飲用水源地保護、江河湖泊水體治理、農田土壤修復、生態(tài)環(huán)境修復等綜合服務(wù)。

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。參與農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，不僅能實(shí)現供銷(xiāo)社的轉型發(fā)展，更是利國利民利社的大好事業(yè)，要充分認識此項工作的重要性。各縣（市、區）供銷(xiāo)合作社要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把參與農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)作為一項重要工作擺上議事日程，成立領(lǐng)導小組，明確工作職責，加大推動(dòng)力度，確保工作取得實(shí)效。

　?。ǘ娀瘏f(xié)調支持。要積極主動(dòng)向地方黨委政府請示匯報，爭取把供銷(xiāo)合作社納入到參與當地農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)工作中，積極參與政府購買(mǎi)服務(wù)工作，由供銷(xiāo)合作社承接相關(guān)農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)項目；加強與農業(yè)農村、發(fā)改、財政、自然資源、工信、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住建、商務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取相關(guān)政策支持南宮ng。

　?。ㄈ娀ぷ鞣諊?。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等各類(lèi)宣傳媒體作用，加大宣傳引導力度，加強供銷(xiāo)合作社參與農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)工作的宣傳推廣，大力開(kāi)展宣傳再生資源回收利用的重要意義，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。及時(shí)總結提煉一批好做法好經(jīng)驗，樹(shù)立典型，復制推廣，加強工作指導，增強工作實(shí)效，為系統參與農村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)提供典型案例。