南宮ng今年以來(lái)，中美關(guān)系呈現出一種復雜的態(tài)勢。一方面南宮ng，雙方的互動(dòng)交流非常頻繁，在許多領(lǐng)域展開(kāi)了對話(huà)合作；另一方面，美國針對中國的經(jīng)貿科技打壓措施層出不窮，并不斷拼湊“小圈子”圍堵中國。在此背景下，美國國務(wù)卿布林肯開(kāi)啟了他為期三天的第二次訪(fǎng)華之旅。

　　此次訪(fǎng)問(wèn)，美方有什么訴求？下一階段，中美關(guān)系的走勢將如何？美國還有哪些牌要打？

　　中國社會(huì )科學(xué)院美國問(wèn)題專(zhuān)家呂祥在在北京日報、長(cháng)安街知事的“知事會(huì )客廳”直播節目（回放）中分析，今年是美國的大選年，其兩面性會(huì )表現得非常清晰，一方面會(huì )繼續推行種種打壓中國的政策，另一方面又會(huì )害怕走得過(guò)于極端，真正引起沖突的話(huà)會(huì )無(wú)法收場(chǎng)。在現階段我們既要保持警惕、有所防備，也不必過(guò)于草木皆兵。

　　復旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友認為，如果中美兩國能夠相向而行，或者說(shuō)對彼此有正確的認知，那么作為具有全球影響力的兩個(gè)大國，完全可以攜起手解決很多難題，例如經(jīng)貿問(wèn)題、能源安全、糧食安全，以及一些地區熱點(diǎn)問(wèn)題等。

　　知事：中國外交部宣布，中美雙方在全面交換意見(jiàn)基礎上形成五點(diǎn)共識。那么，如何評價(jià)布林肯此次中國之行呢？

　　呂祥：去年11月中美元首舊金山會(huì )晤后，兩國關(guān)系呈現出止跌企穩的勢頭。但是也能非常清楚地看到，兩國關(guān)系中的負面因素仍在上升積聚。尤其近期美國政府的一系列的言行，嚴重地傷害了兩國關(guān)系的發(fā)展，可以說(shuō)整體氛圍是比較嚴峻的。

　　因此，我們很高興地看到，雙方此次達成了五點(diǎn)共識，強調要繼續交流、溝通、對話(huà)。雖然這無(wú)法畢其功于一役地扭轉目前的局面，但是也要肯定，它在穩定兩國關(guān)系上，是一個(gè)重要的成果和進(jìn)展。

　　北京時(shí)間4月25日下午，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯抵達北京。圖源：央視新聞客戶(hù)端

　　韋宗友：從五點(diǎn)共識可以看出，雙方都不希望中美關(guān)系繼續走向對立甚至對抗，都希望通過(guò)增加高層的接觸、交流和磋商來(lái)了解彼此關(guān)切、管控分歧，將止跌企穩的良好態(tài)勢保持下去。

　　習主席在會(huì )見(jiàn)布林肯時(shí)說(shuō)了一句話(huà)，“希望你不虛此行”，我覺(jué)得意味深長(cháng)。如果兩國能夠相向而行，或者說(shuō)對彼此有正確的認知，那么作為具有全球影響力的兩個(gè)大國，完全可以攜起手解決很多難題，例如經(jīng)貿問(wèn)題、能源安全、糧食安全，以及一些地區熱點(diǎn)問(wèn)題等。

　　我注意到，五點(diǎn)共識中有一條就是“雙方就國際地區熱點(diǎn)問(wèn)題保持協(xié)商，雙方特使加強溝通”。也就是說(shuō)，即使中美在一些問(wèn)題上暫時(shí)沒(méi)有取得共識，也可以保持溝通渠道的暢通，為后續進(jìn)一步協(xié)調立場(chǎng)、攜手解決問(wèn)題創(chuàng )造良好的氛圍。

　　知事：通過(guò)此訪(fǎng)，美方希望達到哪些訴求呢？它們與目前美國的國內形勢，尤其是即將到來(lái)的大選有何聯(lián)系？

　　呂祥：美國現在的全球利益，主要集中于三個(gè)戰略板塊——歐洲、中東和亞太（美方稱(chēng)之為“印太”）。最近，美國國會(huì )參眾兩院通過(guò)了金額高達950億美元的外援撥款法案，目標正涵蓋了這三大板塊。其中最大份額的還是歐洲板塊，主要是援助烏克蘭的610億美元，占了絕對大頭。

　　在美國國內，援助烏克蘭一直受到強烈的質(zhì)疑和，尤其是共和黨的一些極端保守勢力，他們不愿意為烏克蘭付出這么大的代價(jià)。但是拜登政府對國會(huì )攤牌說(shuō)，如果不加大援助力度的話(huà)，烏克蘭很有可能在短時(shí)間內潰敗，那將是美國在全世界面前的又一次失敗，是他們無(wú)法承受的一個(gè)后果。

　　所以我們看到，布林肯訪(fǎng)華之前就放風(fēng)了，要在中俄經(jīng)貿往來(lái)上對中國施壓，這是他的一個(gè)主要訴求。而美國慣用的伎倆就是，當他有求于你的時(shí)候，反而會(huì )采用施壓的方式。

　　韋宗友：我認為，布林肯此次訪(fǎng)華首先有經(jīng)濟方面的訴求。今年是美國的大選年，拜登政府為了贏(yíng)得國內藍領(lǐng)工人，尤其是搖擺州藍領(lǐng)工人的選票，需要在經(jīng)貿方面展現對中國的強硬態(tài)度，比如最近的很多舉動(dòng)，如指責中國“產(chǎn)能過(guò)?！?、發(fā)起301調查、威脅加征關(guān)稅等。

　　其次有外交方面的訴求。剛才呂老師也提到了南宮ng，俄烏沖突已經(jīng)持續兩年多的時(shí)間，其形勢令拜登政府很擔憂(yōu)。而本輪巴以沖突從去年10月份到現在，已經(jīng)超過(guò)了200天，拜登政府對以色列的偏袒在美國國內引起了極大的爭議，特別是引起了青年學(xué)生以及阿拉伯裔的強烈不滿(mǎn)，他們最近在很多高校里發(fā)起了抗議運動(dòng)，令拜登政府十分頭疼。大選即將到來(lái)，如果讓俄烏沖突、巴以沖突沖擊到選情，這是拜登政府不愿意看到的，因此他們希望中國在這些問(wèn)題上發(fā)揮作用。

　　當地時(shí)間4月25日，美國加州大學(xué)洛杉磯分校，學(xué)生在校園里設立親巴勒斯坦抗議營(yíng)。圖源：視覺(jué)中國

　　此外，拜登政府今年在外交上的成績(jì)是乏善可陳的，如果中美關(guān)系又陷入對立甚至對抗，那可以說(shuō)交了一份不合格的答卷。因此，通過(guò)高層間的交流溝通來(lái)穩定中美關(guān)系，也是拜登政府的一個(gè)重要訴求。

　　但是要指出，美國的這些訴求本身就存在前后矛盾。比如說(shuō)，一方面希望穩定中美關(guān)系來(lái)給外交表現加分，另一方面又要展示對華強硬，助力國內選情，這其實(shí)是矛盾的。

　　知事：我們注意到，在布林肯訪(fǎng)華之前，美國加緊了在經(jīng)貿、科技、地緣政治等方面對中國的打壓限制，營(yíng)造出一種咄咄逼人的態(tài)勢。如何看待這一系列動(dòng)作？將對中美關(guān)系產(chǎn)生什么樣的影響？

　　呂祥：關(guān)于美國對華的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟等政策，我想有三個(gè)政策是可以確定的：

　　首先是他們公開(kāi)宣稱(chēng)的“小院高墻”政策，其實(shí)質(zhì)就是限制美國高科技產(chǎn)品和技術(shù)對中國的出口，以此來(lái)阻止中國的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的步伐。

　　其次是耶倫本月訪(fǎng)華時(shí)談到的“中國產(chǎn)能過(guò)?！闭?。我總結為“大院矮墻”政策，就是要在一個(gè)很大的范圍內，通過(guò)各種各樣的矮墻、鐵絲網(wǎng)、籬笆來(lái)阻擋中國優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，這在最近的新能源汽車(chē)、光伏、儲能電池以至于鋼鐵、海港起重機等行業(yè)表現得明顯。

　　再次是通過(guò)對地緣政治的操弄，惡化中國周邊的環(huán)境，配合幫助上面的兩個(gè)政策的實(shí)施。例如在南海問(wèn)題、上，美方不會(huì )停止干涉。但是考慮到中國進(jìn)行反制的可能性及實(shí)力，他們也不敢走得太遠。

　　今年是大選年，所以美國的兩面性會(huì )表現得非常清晰，一方面會(huì )繼續推行上述提到的這些政策，另一方面又會(huì )害怕走得過(guò)于極端，真正引起沖突的話(huà)會(huì )無(wú)法收場(chǎng)。所以我覺(jué)得，在現階段我們既要保持警惕、有所防備，也不必過(guò)于草木皆兵，好像現有的分歧馬上就要演變成沖突，那不至于。此次布林肯訪(fǎng)華也從側面印證了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是美國現在還是希望中美兩國關(guān)系保持穩定的。

　　韋宗友：前面說(shuō)到的一系列動(dòng)作，其實(shí)還是美國以前的套路——從實(shí)力地位出發(fā)和中國打交道，希望擁有更多的談判籌碼。但是中方早在2021年就說(shuō)了，不接受美方從實(shí)力地位出發(fā)和中國打交道。

　　這一次中方也很明確地說(shuō)，樹(shù)立正確認知是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”。如果美國對中國不再抱有錯誤的戰略認知，不再視中國為對手，實(shí)際上兩國在全球可以擁有廣泛的共同利益，可以成為合作伙伴。

　　知事：值得玩味的是，布林肯在抵達中國之后，表現出一種很“親和”的姿態(tài)，包括他在上海吃小籠包、看籃球賽、與大學(xué)生進(jìn)行交流。美國財長(cháng)耶倫此前訪(fǎng)華時(shí)也有類(lèi)似的表現。如何看待他們的這種姿態(tài)呢？

　　呂祥：我覺(jué)得這是一個(gè)很有意思的話(huà)題。無(wú)論是耶倫在廣州去陶陶居，還是布林肯到上海吃南翔小籠包，都讓他們直觀(guān)地感受到中國真實(shí)的一面。在人均收入距離美國還有較大差距的情況下，中國人民也能吃到很多物美價(jià)廉的食物，這就是中國產(chǎn)能水平的體現。此外，他們還能通過(guò)美食文化來(lái)體會(huì )中國人民的生活狀態(tài)，這都是人文交流的一部分，對于樹(shù)立正確的對華認知不無(wú)裨益。

　　韋宗友：剛才說(shuō)到南宮ng，布林肯此行主要還是希望中美關(guān)系保持穩定的。他到中國之后，通過(guò)吃小籠包等帶有親民色彩的舉動(dòng)，可以軟化之前的一些強硬立場(chǎng)，起到公共外交的作用。

　　可以說(shuō)，美國的政治人士也非常頭痛，一方面要展示強硬，另一方面又怕強硬過(guò)了頭，其行為很多時(shí)候就帶有了表演的成分。

　　知事：美國大選將在今年的11月正式拉開(kāi)帷幕，可以說(shuō)未來(lái)幾個(gè)月是塑造中美關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，美國還有哪些牌要打呢？

　　呂祥：我認為，美國手里的牌主要還是在經(jīng)貿方面，會(huì )試圖用新的經(jīng)貿限制措施來(lái)威脅中國，例如在此次布林肯訪(fǎng)華之前又拋出了新的301調查。

　　但是，他們出臺過(guò)于激進(jìn)措施的可能性不大。上一屆政府在關(guān)稅政策上已經(jīng)走得很遠了，如果在此基礎上繼續加碼的話(huà)，極有可能對其國內的經(jīng)濟帶來(lái)反作用，加重通貨膨脹，反而不受歡迎。在南海問(wèn)題、上，美方的挑釁已經(jīng)接近中方的紅線(xiàn)，再多走幾步就踩線(xiàn)了，所以他們會(huì )很慎重。

　　經(jīng)貿方面，為了獲得選票，拜登政府接下來(lái)可能會(huì )對中國的很多行業(yè)繼續進(jìn)行打壓，例如新能源汽車(chē)、儲能電池、光伏產(chǎn)品、鋼鐵、造船、海運等，手段包括301調查、加征關(guān)稅。其實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟影響可能不會(huì )太大，但是對于兩國關(guān)系止跌企穩的良好勢頭會(huì )造成負面沖擊。

　　其次就是加強在科技領(lǐng)域對中國的打壓。以前說(shuō)是“小院高墻”政策，未來(lái)可能會(huì )范圍不斷擴大，成了“大院高墻”，從先進(jìn)半導體擴大到人工智能、量子計算，再到生物醫學(xué)、清潔能源等技術(shù)領(lǐng)域。

　　再次，美國會(huì )不會(huì )打金融牌，我覺(jué)得有待觀(guān)察。布林肯訪(fǎng)華前，美方放風(fēng)說(shuō)鑒于中俄間的經(jīng)貿往來(lái)，威脅說(shuō)要對中國的一些銀行采取制裁措施南宮ng。至于實(shí)際中會(huì )不會(huì )這么做，還無(wú)法確定。

　　還有就是和南海問(wèn)題。拜登政府多次表示不支持“”，希望看到穩定，但又小動(dòng)作不斷，向臺灣出售先進(jìn)武器裝備，來(lái)提升臺灣所謂的“不對稱(chēng)防御能力”。

　　當地時(shí)間4月22日，菲律賓馬尼拉奎松市，美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演開(kāi)幕。圖源：視覺(jué)中國

　　在南海問(wèn)題上，最近也是風(fēng)波不斷。前段時(shí)間日本首相岸田文雄訪(fǎng)美，日美同盟高調升級。然后美日菲在華盛頓舉行了首次三方領(lǐng)導人會(huì )晤，會(huì )后宣布將在南海實(shí)施聯(lián)合巡邏。這顯然是為了給菲律賓壯膽，也不利于南海局勢的穩定。這些都是美方針對中國搞的一些小動(dòng)作，也是未來(lái)一段時(shí)間他們主要的發(fā)力點(diǎn)。

　　知事：有一個(gè)問(wèn)題是很多人非常關(guān)心的，就是美國大選的結果可能對中美關(guān)系帶來(lái)哪些影響？

　　呂祥：首先必須要說(shuō)明，大選是美國自己的事，不干涉別國內政是我們的基本政策。其次，作為研究者或者觀(guān)察者，目前還很難做出判斷。從民調數字來(lái)看，特朗普是很有希望再次入主白宮的。但是他現在也深陷多起訴訟，例如“封口費”案本月就在紐約開(kāi)始審理了，這也使他成為美國歷史上首位遭刑事審判的前總統?？赡芤M(jìn)入6月之后，對美國大選的前景才會(huì )看得更清楚一些。

　　當地時(shí)間4月15日，美國紐約，美國前總統特朗普在“封口費”案第一天庭審后向媒體發(fā)表講話(huà)。圖源：視覺(jué)中國

　　對于中國來(lái)說(shuō)，要保持好我們的戰略定力。不管誰(shuí)當選，我們都堅持中美相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)三原則，在此基礎上爭取彌合分歧、管控分歧，這是我們的最大的善意。

　　如果說(shuō)美方一意孤行，我們也要從各個(gè)角度、方面做好應對預案，進(jìn)行有效反制。經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，我們已經(jīng)具備了這樣的能力，這一點(diǎn)是有足夠信心的。

　　韋宗友：對于美國大選，畢竟到11月5日才投票，目前還有很大的不確定性因素。如果到時(shí)候贏(yíng)的是拜登，我們已經(jīng)打了4年交道，比較熟悉了，有一定的可預測性。

　　如果特朗普卷土重來(lái)，從他最近的種種言論來(lái)看，例如對華加征60%關(guān)稅，中美經(jīng)貿關(guān)系將再次面臨巨大的沖擊。當然，也不排除他到時(shí)候放棄這些極端做法，尋求與中國進(jìn)行談判。此外，特朗普在科技、軍事領(lǐng)域繼續打壓中國的可能性也很大。

　　對中國來(lái)說(shuō)，美國會(huì )給我們的發(fā)展設置一道一道的障礙，但最重要的還是做好自己的事情。我們國家有這么大的體量南宮ng，有14億的勤勞的人民，我相信沒(méi)有任何力量能夠阻止我們發(fā)展壯大、實(shí)現中華民族偉大復興的進(jìn)程。