南宮ng前期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見(jiàn)》。青島市以獲評國家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)城市為契機，近日，研究出臺了《青島市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　家政服務(wù)業(yè)是“小切口、大民生”的體現。出臺《實(shí)施方案》主要有三方面背景。一是中央有部署。習指出，家政服務(wù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)南宮ng，也是愛(ài)心工程，大有可為?？偫硪矎娬{南宮ng，家政服務(wù)是大事，不是小事。國務(wù)院辦公廳于2019年印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見(jiàn)》。青島市政府主要領(lǐng)導批示要求青島市發(fā)改委牽頭出臺《實(shí)施方案》，對國家的文件加以細化落實(shí)，更好助力青島市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是社會(huì )有需求。近年來(lái)，青島市居民消費能力不斷增強南宮ng，加上全面二孩政策推進(jìn)實(shí)施，老齡化程度不斷加深，社會(huì )分工日益細化，新型城鎮化加速推進(jìn)，居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務(wù)需求呈現剛性增長(cháng)，家政服務(wù)的市場(chǎng)總規模近些年均保持高速增長(cháng)。但家政服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在一定短板，家政服務(wù)領(lǐng)域一些負面事件時(shí)有發(fā)生，人民群眾對此反響強烈。2019年11月，青島市獲評國家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)推進(jìn)城市，肩負著(zhù)先行先試，為全國家政服務(wù)發(fā)展探索方法、積累經(jīng)驗的重要任務(wù)。在這樣的背景下，研究出臺《實(shí)施方案》，加強頂層設計，完善政策體系，回應廣大人民群眾的關(guān)切，不僅十分必要，也十分迫切。

　　《實(shí)施方案》結合青島發(fā)展實(shí)際，謀劃了發(fā)展員工制家政企業(yè)、引導產(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3大重點(diǎn)發(fā)展方向。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)發(fā)展員工制家政企業(yè)。一是鼓勵員工制家政企業(yè)與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并繳納社會(huì )保險費。二是對員工制家政企業(yè)實(shí)行企業(yè)穩崗返還和政府補貼培訓南宮ng，對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規定返還失業(yè)保險費。

　?。ǘ┮龑Мa(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展。一是市場(chǎng)導向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。二是支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育，將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項目。三是支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校，推動(dòng)家政示范企業(yè)、有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養老服務(wù)、社區照料等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。二是大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。三是培育以專(zhuān)業(yè)設備、專(zhuān)用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群南宮ng。

　　《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞強化財稅金融支持、完善公共服務(wù)政策、提高家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)3個(gè)維度提出10條可行性高，操作性強的政策。

　?。ㄒ唬娀敹惤鹑谥С?。一是落實(shí)好家政服務(wù)業(yè)減稅降費政策。二是通過(guò)信用貸款、專(zhuān)項債券等方式拓寬家政企業(yè)融資渠道。

　?。ǘ┩晟乒卜?wù)政策。一是加強社保補貼等社會(huì )保障支持。二是積極推動(dòng)改善家政從業(yè)人員居住條件。三是暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。四是加快建立家政服務(wù)人員上崗服務(wù)碼制度。

　?。ㄈ┨岣呒艺臉I(yè)人員綜合素質(zhì)。一是支持院校增設家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)鼓勵社會(huì )力量引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)特色培訓機構，培育高端家政管理人才。二是加強家政服務(wù)人員培訓。三是健全體檢服務(wù)體系。四是穩定從業(yè)人員輸入渠道。

　　《實(shí)施方案》主要從建立工作協(xié)調機制，健全家政服務(wù)規范和標準體系，深化家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系、營(yíng)造家政服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍等4個(gè)方面了闡述了11項具體措施。

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鲄f(xié)調機制。成立由副市長(cháng)任組長(cháng)，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局雙牽頭，商務(wù)、教育、財政等15個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與的家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。

　?。ǘ┙∪艺?wù)規范和標準體系。一是進(jìn)一步完善和出臺青島市家政服務(wù)領(lǐng)域規范性文件和行業(yè)標準體系。二是推廣使用合同示范文本，規范家政服務(wù)三方權利義務(wù)關(guān)系。三是靈活確定員工制家政服務(wù)人員工時(shí)，保障家政服務(wù)人員休息權利。

　?。ㄈ┥罨艺?wù)領(lǐng)域信用體系。一是開(kāi)展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設專(zhuān)項行動(dòng)，建立家政企業(yè)（機構）從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊、跟蹤評價(jià)和管理制度。二是開(kāi)通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息核查渠道。三是對在家政服務(wù)過(guò)程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。四是開(kāi)展家政企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，對信用等級較高的企業(yè)減少監管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務(wù)。

　?。ㄋ模I(yíng)造家政服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。一是加大家政服務(wù)業(yè)優(yōu)秀典型宣傳力度，完善家政從業(yè)人員維權服務(wù)機制，逐步提升家政從業(yè)人員社會(huì )地位。二是開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量監測，建立家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證制度，對家政企業(yè)開(kāi)展考核評價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。三是建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調解機制。

　　《實(shí)施方案》配套制定促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，明確20條具體任務(wù)，謀劃了家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人數、培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)數等6條定量指標，提出了組織家政企業(yè)和家政服務(wù)員購買(mǎi)商業(yè)保險等14條工作事項，通過(guò)壓實(shí)部門(mén)責任和制定完成時(shí)限，確保政策落實(shí)到位、企業(yè)惠及到位、行業(yè)發(fā)展到位。