南宮ng遼寧本溪，當地三個(gè)行政區24年的保潔工作，以28億元的代價(jià)外包卻除雪不干凈，引來(lái)當地群眾和網(wǎng)友們的質(zhì)疑。據了解，大雪過(guò)后當地區級主管部門(mén)發(fā)文要求機關(guān)、企事業(yè)單位、商戶(hù)、物業(yè)小區要在24小時(shí)內“各掃門(mén)前雪”。如不接受任務(wù)南宮ng、完成任務(wù)不達標或者不能按時(shí)完成任務(wù)的，一律處以行政罰款。

　　事后主管部門(mén)工作人員回應稱(chēng)，保潔外包剛開(kāi)始實(shí)施，今年是第一次與外包單位合作，還需要磨合。承包單位也明確表態(tài)會(huì )檢討、整改，提高服務(wù)水平。

　　工作人員還特別強調稱(chēng)南宮ng，文件是有要求但實(shí)際上，并沒(méi)有作出過(guò)行政處罰的決定，會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化管理南宮ng。

　　承包公司工作人員則回應稱(chēng)，按照承包合同他們公司承包的范圍不僅僅是除運雪這一頊目。比如公共廁所打掃衛生等也是他們必須要履行的合同義務(wù)。

　　據公開(kāi)資料顯示，當地三個(gè)行政區24年的保潔工作，被一家公司承包，中標實(shí)際金額合計28.32億元。

　　網(wǎng)友們質(zhì)疑稱(chēng)：“要是將28億分給當地市民各掃門(mén)前雪以及保潔包干，估計會(huì )打掃得更干凈、更及時(shí)！”、“既然都已經(jīng)將除運雪工作承包出去，憑什么還要市民和企事業(yè)單位各掃門(mén)前雪呢？這不是幫承包公司減輕工作量么？不按時(shí)完成、不達標還要罰款？”

　　首先，既然承包公司參與競標，就代表其同意招標文件中所提到的條件，其中標并與發(fā)包單位簽訂合同，就代表其與發(fā)包單位形成了服務(wù)合同關(guān)系。

　　民法典第483條規定，承諾生效時(shí)合同成立，但是，法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

　　簡(jiǎn)而言之，只要雙方簽訂了承包合同，不管是第幾年合作，承包公司原則上都有履行合同約定的義務(wù)。

　　其次，招標文件中提到的《本溪市環(huán)衛作業(yè)操作規程及要求》第9章明確指出，除運雪作業(yè)要求和標準，原則上小雪停后12小時(shí)內除凈，中雪24小時(shí)除凈，大雪72小時(shí)內將積雪運到指定排放地點(diǎn)。

　　也就是說(shuō)，不論出于任何原因，只要承包公司未能按照合同上述約定完成工作，就視為違約行為。

　　民法典第577條規定，當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的南宮ng，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

　　換而言之，當承包公司不能履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包單位就可以通過(guò)扣除承包公司部分承包費等方式，來(lái)追究承包公司的所有違約責任。

　　最后，要求違約方承擔違約責任的方法有很多，一般包括但不限于扣除部分承包費、第三方個(gè)人或者公司代替履行合同約定義務(wù)而所產(chǎn)生的費用。

　　民法典第581條規定，當事人一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，根據債務(wù)的性質(zhì)不得強制履行的，對方可以請求其負擔由第三人替代履行的費用。

　　也就是說(shuō)，如果承包公司沒(méi)有能力及時(shí)除運雪南宮ng，發(fā)包單位完全可以通過(guò)請人來(lái)及時(shí)清除路面上的積雪等方式，來(lái)保障群眾的日常正常生活以及交通的正常運行，而請人的費用應當由違約的承包公司承擔。

　　有網(wǎng)友表示，當地主管部門(mén)可以讓事業(yè)單位和商戶(hù)等“各掃門(mén)前雪”。但必須要給予一定的費用，費用則從承包費中扣除。不然不合理！對此，您怎么看？